Можно только строить догадки, насколько бурная первая половина дня повлияла на обсуждение в Государственной думе отчета правительства о ходе исполнения бюджета на 1994 год. Несмотря на то что уже две недели в парламенте самой популярной остается тема отставки нынешнего правительства, вчерашняя дискуссия, завязавшаяся между представителями правых и левых фракций после доклада первого вице-премьера Олега Сосковца, постепенно сошла на нет. Удивительно, что хотя в ряде выступлений и прозвучали убийственные оценки экономического курса правительства, его отставки прямо никто так и не потребовал. Впервые четко разделившись на левое и правое крыло, депутаты не смогли принять какого-либо решения.
В своем выступлении Олег Сосковец попытался максимально доходчиво объяснить парламенту объективные причины плохого выполнения бюджета. Как бы предупреждая возможные и уже неоднократно высказывавшиеся обвинения правительства в том, что в основу бюджета был заложен неверный прогноз, вице-премьер начал именно с этой темы. По его словам, в правительстве рассматривалось несколько вариантов социально-экономического развития страны — от наиболее мягкого до более жесткого. За основу был принят соответствующий президентскому посланию вариант, предусматривающий семипроцентный спад производства при проведении умеренно жесткой финансовой политики.
Реально же ситуация в экономике развивалась по своему собственному сценарию — спад составил, по словам Сосковца, 16% (что предусматривалось только сценарием подчеркнуто жесткой финансовой политики). Причинами этого, по мнению правительства, стали перенос бюджетной задолженности с 1993-го на 1994 год, январский спад в промышленности, предопределенный проводимой до этого жесткой финансовой политикой, падение совокупного спроса и увеличение бюджетного дефицита. В итоге до II квартала активная инвестиционная политика была невозможна. Все это в сочетании с некоторым снижением инфляции привело к потерям в доходной базе бюджета и, в свою очередь, резко ограничило возможность структурных преобразований в экономике.
Подытоживая, вице-премьер подчеркнул, что сейчас можно говорить о некоторой стабилизации в экономике (октябрьский обвал рубля он назвал "недолгосрочной тенденцией"), но устойчивой он ее не назвал: полугодовой бюджетный дефицит в размере 10-11% ВВП "все еще создает инфляционный потенциал".
Наиболее примечательным моментом последовавшей затем дискуссии было то, что депутаты довольно явно разделились на правые и левые фракции, причем каждая сторона предложила собственный вариант проекта постановления по вопросу исполнения бюджета правительством. Представители левых потребовали признать деятельность правительства неудовлетворительной. Наиболее резкими были выступления аграриев и коммунистов. Часть аграриев даже выдвинула проект обращения Думы к президенту с предложением отправить правительство в отставку. К левым фракциям присоединился и председатель комитета по экономической политике Сергей Глазьев (Демпартия), который отметил, что комитет предупреждал о невыполнимости заложенного в основу бюджета прогноза. Депутаты от правых фракций проявили большее спокойствие, предложив принять доклад правительства к сведению. "Выбор России" посоветовал обратить внимание на необходимость полного финансирования социальных расходов. Точку поставил председатель бюджетно-финансового комитета Михаил Задорнов ("Яблоко"), заявивший, что Дума, которая принимала бюджет, несет вместе с правительством ответственность за его исполнение: "Те, кто требует отставки правительства, но при этом голосовали за бюджет, должны также подать в отставку".
В итоге ни один из предложенных проектов постановления не прошел, что, конечно, не исключает возможности, что чаша весов склонится в ту или иную сторону. Пока же опыт создания "макроблоков" оказался для Госдумы неудачным.
БОРИС Ъ-БОЙКО