29 ноября Государственная Дума приняла в редакции согласительной комиссии закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
В новом законе прописаны порядок и условия вхождения новых территорий в состав Российской Федерации. Этот закон уже был одобрен депутатами 28 июня 2001 г., однако тогда его отклонил Советом Федерации. В новом законе подчеркивается, что принятие в состав России иностранного государства или его части в качестве нового субъекта федерации осуществляется исключительно по взаимному согласию и в соответствии с международным (или межгосударственным) договором.Новые субъекты получат статус республики (государства), если иное не предусмотрено соответствующим договором. Новая территория может образовать несколько субъектов федерации при вхождении в российскую «семью народов» – если она была до этого разбита на несколько административно-территориальных образований. В этом случае новые субъекты могут рассчитывать только на края или области, если иной статус особо не оговорен в договоре о вхождении в Российскую Федерацию.
Заявки на вступление в состав РФ необходимо подавать на имя российского президента, который, после получения такого предложения, уведомляет о нем Совет Федерации, Госдуму и правительство. После подписания международного договора президент РФ обращается в Конституционный суд РФ с запросом о его проверке на соответствие Конституции РФ. Если договор признается соответствующим Конституции, то он вносится на ратификацию в Госдуму. Одновременно с международным договором в нижнюю палату парламента вносится проект конституционного закона о принятии в состав РФ нового субъекта.
Что касается образования новых субъектов федерации, то в этом случае инициатива принадлежит тем субъектам РФ, на территории которых планируется создать новый. Предложения об образовании нового субъекта направляются опять же президенту. Закон предусматривает проведение референдумов в заинтересованных субъектах РФ по вопросу об образовании в составе РФ нового субъекта. Проект конституционного закона об образовании на территории РФ нового субъекта может быть внесен в Госдуму, если на референдумах заинтересованных субъектов РФ были приняты соответствующие решения. Проект этого закона вносится президентом РФ.