(Окончание. Начало на стр. 1)
Если же Борис Ельцин решит сам вмешаться в кадровую политику премьера (использовав в качестве повода, например, повышение уровня инфляции в октябре до 12%, а по некоторым оценкам и до 20%), то про возможного президентского ставленника можно сказать только одно — это будет лично преданный главе государства человек. Кто именно? Этого сейчас, пожалуй, не знает и сам президент.
Ситуация может проясниться до конца недели. На эти дни запланирована серия консультаций между представителями различных ведомств по поводу предложенных Минфином изменений налогового законодательства. Причиной таких экстраординарных действий кабинета стало то, что вчера правительство, обсуждая этот вопрос, окончательно зашло в тупик.
Разработка впервые рассмотренных кабинетом поправок началась летом этого года в соответствии с подписанным 23 мая указом, предусматривавшим подготовку предложений по снижению налогов на 10%. Для этого была создана рабочая группа под руководством Александра Шохина. Результаты ее деятельности, однако, вчера представил замминистра финансов Сергей Алексашенко. Суть предложений сводится к попыткам властей внедрить элементы "рейганомики" — уменьшить корпоративные налоги и ужесточить налоговый режим для физических лиц. Впрочем, Алексашенко не скрывал, что главная задача изменений чисто фискальная — укрепление бюджета, а не усиление регулирующей функции налогообложения.
Корпоративные послабления выразились, в частности, в предложении отменить оказавшийся неэффективным 3-процентный спецналог и изменить порядок обложения сверхнормативного фонда оплаты труда. По мнению Алексашенко, сразу отменить этот "экзотический" налог не удастся — поступления от него составляют 15-17% всех поступлений от налога на прибыль. В связи с этим предлагается сохранить действующую ставку налога на прибыль (максимум 38%) и повысить нормируемый уровень фонда оплаты труда с 6 до 8 минимумов, а в отношении предприятий, принадлежащих иностранцам, вовсе отменить действие этой нормы.
Ужесточение налогового режима для физических лиц в предложениях Минфина проявляется более ярко. Во-первых, с гораздо более низкого уровня доходов (около 120 тыс. рублей в месяц) предлагается ввести прогрессивную шкалу подоходного налога. Предлагается, кроме того, взимать этот налог с военнослужащих и персонала МВД и начать облагать налогом доходы граждан, полученные от размещения денег на депозитных счетах в банках и финансовых компаниях. Такие предложения, естественно, вызвали ожесточенную критику Минфина.
Однако пик дискуссии пришелся все же на обсуждение вопроса о судьбе отраслевых и государственных внебюджетных фондов, суммарный бюджет которых сопоставим с федеральным. Идея консолидировать средства этих фондов в госбюджет встречает ожесточенное сопротивление со стороны их хозяев: Андрей Вавилов будет уже третьим главой Министерства финансов, добивающимся реализации этой идеи. Аргументы Минфина строятся на том, что целевое использование средств этих фондов возможно только силами Федерального казначейства, а сейчас они просто разбазариваются. Владельцы же отраслевых фондов полагают, что деньги, однажды попавшие в Минфин, уже никогда больше не вернутся к ним в виде инвестиций.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН