В последние дни прошедшей недели период продолжительного затишья в налоговом нормотворчестве был прерван резким всплеском активности как законодательной, так и исполнительной власти. Госдума, преодолев несогласие Совета федерации в вопросе налогообложения при избирательных кампаниях, решила в согласительных комиссиях обсудить с верхней палатой парламента все спорные положения оставшихся с прошлой сессии налоговых законопроектов. Правительство же рассмотрело основные направления налоговой реформы в России (подробнее см. стр. 1). Однако наиболее интересным практическим документом недели стал разработанный Минфином порядок очередной переоценки основных фондов. Теперь предприятия смогут сами решать, как именно им корректировать стоимость их имущества.
Переоценка основных средств
Ровно месяц Минфин работал над реализацией постановления правительства об очередной переоценке основных средств, результатом чего стало поступившее на прошедшей неделе в официальную рассылку письмо "О порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с применением механизма ускоренной амортизации и переоценкой основных средств по состоянию на 1 января 1995 года".
Как следует из письма, отражение в бухгалтерском учете проводимой переоценки на 1 января 1995 года аналогично порядку, действовавшему при прошлогодней корректировке.
На этот раз Минфин предложил предприятиям несколько иные способы переоценки стоимости: в частности, в документе не содержится никаких конкретных коэффициентов пересчета. Предприятия могут сами выбирать, как им переоценивать фонды, — с использованием индексов изменения стоимости (сообщенных Госкомстатом) или методов прямого пересчета. Последнее является совершенно новым предложением Минфина и может производится несколькими путями: на основании письменных данных о ценах на аналогичную продукцию от предприятий-изготовителей, сведений об уровне цен в средствах массовой информации, справок торговых организаций или на основании экспертных заключений.
Особенно любопытно предложение использовать сведения о ценах, почерпнутые в средствах массовой информации. В документе Минфина никаких ограничений на этот счет нет — таким образом, предприятие вправе проводить переоценку и на основании, например, рекламных объявлений.
В соответствии с правительственным постановлением предприятия уже с 1 июля нынешнего года имеют право применять поправочные коэффициенты пересчета. Министерство финансов установило порядок отражения этой переоценки в бухгалтерских документах: дополнительно начисленная амортизация (в связи с применением поправочных коэффициентов) отражается по дебету счетов учета затрат на производство (например, счета #20) и кредиту счета #85 ("Капитал", субсчет "Добавочный капитал").
Амортизация, начисленная по обычной норме, по-прежнему отражается по дебету счетов учета затрат на производство и кредиту счета #02 ("Износ основных средств"). Такой порядок учета установлен Минфином, вероятно, для того, чтобы не уменьшить облагаемую базу по налогу на имущество. В то же время применение поправочных коэффициентов позволит несколько увеличить себестоимость и, как следствие, получить некоторую экономию по налогу на прибыль.
Дума о налогах
В прошедшую среду нижняя палата парламента занялась решением судьбы целого ряда налоговых законопроектов, принятых ею еще в июле, но не ставших действующими законами из-за несогласия Совета федерации. Рассмотрение наиболее интересных налоговых проектов было отложено на неопределенный срок: Дума согласилась с предложением верхней палаты создать согласительную комиссию для решения вопросов, вызвавших неприятие Совета федерации. Таким образом, оказался временно приостановлен процесс внесения изменений в законы о подоходном налоге, о налоге на прибыль и о налоге на добавленную стоимость.
Окончательно принят только один документ — закон, определяющий порядок формирования и налогообложения средств на проведение избирательных кампаний ("О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды").
В соответствии с законом при проведении федеральных выборов гражданам не нужно будет платить подоходный налог с взносов в фонды кандидатов и избирательных объединений. Правда, в этом случае такие поступления не должны превышать 10 и 15 минимальных зарплат соответственно. Льготы, предоставляемые при выборах в органы власти субъектов федерации (как и в органы местного самоуправления), скромнее — от налога освобождаются взносы в пределах 5 (7) минимальных зарплат.
Суммы, направляемые на проведение предвыборной кампании предприятиями, также не облагаются налогом: при выборах на федеральном уровне от налога на прибыль освобождаются взносы юридических лиц в фонды кандидатов в размере до 100 минимальных зарплат, а в фонды избирательных объединений — до 10 000 минимумов. При выборах в органы власти субъектов федерации (как и в органы местного самоуправления) от налогообложения освобождаются суммы размером до 50 (5 000) минимальных зарплат.
Ранее законопроект о льготах при проведении предвыборной кампании уже несколько раз рассматривался в парламенте, однако к окончательному решению депутаты придти не смогли. В частности, Совет федерации был против освобождения юридических лиц от налога на прибыль и физических лиц — от подоходного налога.
Госдума сочла возражения верхней палаты несправедливыми, поскольку льготы предоставляются только при борьбе за вакантные мандаты палат российского парламента первого (т. е. действующего) созыва, а также за мандаты представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, впервые формируемых после принятия новой Конституции.
Отказ от предоставления льгот поставил бы кандидатов в депутаты в невыгодное положение по сравнению с уже избранными, так как ранее аналогичные льготы действовали. В результате после продолжительных многомесячных дискуссий Дума приняла этот законопроект квалифицированным большинством в две трети голосов, что позволит отправить документ на подпись президенту, минуя Совет федерации.
Президент теоретически вправе отказаться от подписания закона, который в таком случае вновь поступит в Госдуму. Если нижней палате парламента удастся вновь собрать две трети голосов, то президент будет обязан подписать закон вне зависимости от того, нравится он ему или нет.