Нижняя палата российского парламента продемонстрировала, что даже при решении налоговых вопросов она вполне может обойтись без Совета федерации. Вчера Дума вновь приняла ранее отклоненный верхней палатой закон, согласно которому не будут облагаться налогами доходы граждан и прибыль предприятий, направленные на финансирование избирательных кампаний. Правда, эта льгота коснется только кампаний кандидатов в депутаты органов власти первых пореформенных созывов.
Впервые законопроект, предусматривавший налоговые льготы при проведении избирательных кампаний, был предложен российским правительством весной. Госдума отказалась его принимать, поскольку не было соблюдено формальное правило, установленное в 1992 году Верховным Советом: все налоговые льготы должны содержаться в законодательных актах, посвященных конкретным налогам. А 12 мая Госдума приняла закон "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды", отражавший предложения правительства.
Однако Совет федерации, рассматривавший этот закон в конце мая, отказался его утверждать. Созданная согласительная комиссия подготовила новый законопроект, из которого исчезли льготы по налогу на имущество. В июле Госдума приняла новый вариант закона, однако и он не получил одобрения Совета федерации.
Совет не устроило освобождение юридических лиц от налога на прибыль и физических — от подоходного налога в части прибыли (доходов), направляемых на поддержку кандидатов в депутаты и избирательных объединений в период избирательных кампаний. Против освобождения от начисления взносов во внебюджетные фонды избирательных фондов кандидатов, доходов членов избирательных комиссий и доходов, полученных гражданами от избирательных комиссий за работы, связанные с кампаниями, возражать никто не стал.
Госдума посчитала возражения Совета федерации не только необоснованными, но и несправедливыми. Дело в том, законопроект в новой редакции предоставлял льготы только при борьбе за вакантные мандаты палат российского парламента первого (т. е. действующего) созыва, а также за мандаты представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, впервые формируемых после принятия новой Конституции.
Отказ от предоставления льгот не только не дает существенной экономии бюджету, но и ставит кандидатов в депутаты в невыгодное положение по сравнению с уже избранными депутатами. Во время проведения их избирательных кампаний аналогичные льготы действовали. В результате Госдума двумя третями голосов преодолела сопротивлении Совета федерации. Теперь право вето может употребить президент, но он вряд ли на это пойдет.
Вчера же Госдума приняла постановления о создании предложенных Советом федерации согласительных комиссий по законопроектам, вносящим изменения в законы о налоге на прибыль, об НДС и о подоходном налоге с физических лиц.
ВЛАДИМИР Ъ-СЕМЕНОВ