Несмотря на многочисленные утверждения, Россия сегодня не имеет долгосрочной программы по защите прав русскоязычного населения в странах ближнего зарубежья. И если она не появится в ближайшее время, то стране, как считают эксперты, придется принять около 10 млн мигрантов, что вряд ли положительно скажется на криминогенной и социально-экономической ситуации. Этот вывод был вчера сделан на парламентских слушаниях "О положении соотечественников за рубежом", организованных комитетом Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками.
Слушания завершили двухдневную конференцию, в ходе которой представители 181 организации из всех республик бывшего СССР обсуждали ситуацию, в которой оказалось русскоязычное население в странах Балтии и СНГ. Внимание к судьбе соотечественников проявили многие коммерческие структуры. В списке спонсоров конференции были представлены практически все крупнейшие банки: Инкомбанк, Мост-банк, Промстройбанк, "Столичный", "Менатеп", "Национальный кредит". А львиную долю расходов взяла на себя государственная компания "Росвооружение". Однако и конференция, и слушания оказались обделены вниманием тех, для кого они могут иметь практические последствия: главами российских министерств и ведомств. Они направили в Парламентский центр на Цветном бульваре в лучшем случае своих замов, а то и просто экспертов. Единственным исключением стала руководитель Федеральной миграционной службы России (ФМС) Татьяна Регент.
В момент распада СССР за пределами России проживало около 25 млн русских. Сегодня эта цифра сократилась почти на 3 млн — они уже выехали в стану. Еще от 6 до 10 млн, согласно опросам, проведенным ФМС, либо уже решили переехать в Россию, либо могут принять такое решение. 25% тех, кто приезжает из ближнего зарубежья, нуждаются в социальной защите — пенсиях, пособиях, постоянном жилье. Ничего этого 90 существующих сегодня центров временного размещения не дают, нет средств: из бюджетного запроса ФМС на 1994 год в 1,9 трлн руб. было выделено лишь 545 млрд руб. Из них к концу года будет реально получено не более 280 млрд руб.
Изменить сложившуюся ситуацию могут лишь разработка долгосрочной программы по защите прав соотечественников и создание благоприятных условий в местах их нынешнего проживания. Чем, по словам замминистра иностранных дел Сергея Крылова, активно занимается российский МИД, "бросивший свой лучший интеллектуальный потенциал на это направление". Этим же целям должна служить и конвенция СНГ по правам человека, разработанная на Смоленской площади.
Реальным результатом слушаний может стать создание при Госдуме Общественного совета по делам соотечественников, который возьмет на себя функции контроля за расходованием средств, выделяемых ФМС и направляемых в республики СНГ на поддержку русскоязычного населения (деньги, как правило, до получателей не доходят). Совет, по мнению участников слушаний, мог бы и сам участвовать в формировании государственной политики в отношении русскоязычных, так как нынешние действия правительства и президента (недавно принятая программа помощи соотечественникам) — не более, чем "пожарные меры".
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ