Вчера на российские таможни начал поступать приказ ГТК России "О нарушениях СЗТУ установленного порядка правового регулирования деятельности магазинов беспошлинной торговли". Новый документ Таможенного комитета вносит ясность в пределы правовых возможностей региональных таможенных органов и на примере Северо-Западного таможенного управления показывает, какими могут быть санкции за посягательство на законотворческие прерогативы Таможенного комитета.
Полгода назад Таможенный комитет заявил о передаче части своих полномочий создающимся на местах 12 региональным таможенным управлениям. Руководители новых управлений, видимо, недостаточно хорошо разобрались в пределах делегированных им возможностей, если ГТК потребовалось издание отдельного приказа, указывающего границы им дозволенного. Поводом для рождения этого документа послужило самостоятельное утверждение начальником Северо-Западного управления Положения о проведении подрядных торгов на строительство и дальнейшее использование магазинов беспошлинной торговли и Временного положения о порядке их открытия и функционирования. По мнению руководства Таможенного комитета, этой законотворческой инициативой начальник управления нарушил не только основные таможенные законы, но и правовую компетенцию ГТК. Если исходить из "материалов дела", то последние документы о магазинах беспошлинной торговли, изданные ГТК, вряд ли можно чем-то испортить, поскольку они совершенно не приспособлены к практическому использованию. К примеру, порядок открытия частными лицами магазинов беспошлинной торговли исключительно "на вывоз", как и ожидалось, не привлек толпы желающих. Предпринятые же Северо-Западным управлением попытки исправить положение привели к репрессиям со стороны ГТК. Текст документа предельно конкретен, причем самому эпизоду о "проделке" Северо-Западного управления уделена лишь роль примера. Основное внимание сконцентрировано на разъяснении "исключительной компетенции" ГТК на издании любых нормативных актов, даже если это кому-то не нравится.
ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ