Вернувшаяся вчера из Мадрида с сессии МВФ делегация Украины во главе с вице-премьером Игорем Митюковым имеет все основания испытывать чувство глубокого удовлетворения. Внимание, уделенное экономическим проблемам республики, и авансы, полученные Киевом от МВФ и "семерки", впечатляют. Более того, представители стран-доноров через неделю проведут в Вашингтоне специальные встречи по Украине. Причем речь пойдет не только о содействии реформам, но и о реструктуризации нового украинского долга — а это напрямую затрагивает интересы России.
К мадридским переговорам с МВФ и министрами финансов "семерки" в Киеве готовились напряженно, хотя и своеобразно. Премьер Виталий Масол, посетив накануне сессии Дарницкий мясокомбинат в Киеве, сообщил трудящимся, что меморандум об экономической политике, предназначенный для МВФ, он не подписал (решив передать его на обсуждение в парламент), а ограничился лишь письмом — обращением к фонду. На заявление премьера тут же отреагировал советник Леонида Кучмы по вопросам макроэкономики Анатолий Гальчинский. По его словам, официальным документом для представления в МВФ будет именно письмо-обращение, а меморандум — "лишь рабочий документ". При этом советник президента заявил, что 11 октября (то есть уже после сессии МВФ) Кучма выступит на заседании ВС с изложением стратегии реформ, и отверг предположения, что меморандум должен быть утвержден парламентом. Напомним, что в соответствии с требованиями МВФ меморандум, содержащий ключевые положения программы реформ с указанием макроэкономических индикаторов (уровень инфляции, дефицит бюджета и прочее), является основой для переговоров с фондом о предоставлении заимствований.
В Мадриде же, судя по всему, этот документ и на самом деле оказался лишь "рабочим": на пресс-конференции 29 сентября глава МВФ Мишель Камдессю пообещал, что уже до конца года Киеву будет предоставлен первый транш кредита STF в $360 млн, идет речь и о кредите stand-by. Еще $400 млн Украине обещает до конца первого квартала 1995 года Всемирный банк. Всего же, по оценкам Камдессю, МВФ склонен рассмотреть возможности предоставления республике до $5 млрд в течение двух лет. Эти планы поддержали и представители "семерки". Так, министр финансов США Ллойд Бентсен высказался в Мадриде за необходимость переориентации финансовой помощи из Центральной Европы в Россию и на Украину, заметив при этом, что ситуация в России его "беспокоит", а "реформаторские намерения" Украины — радуют. А министр финансов Великобритании Кеннет Кларк заявил журналистам, что главам финансовых ведомств "семерки" удалось достичь с Украиной даже большего взаимопонимания, чем с Россией (об итогах переговоров по России Ъ подробно писал 7 октября).
Теплую атмосферу взаимопонимания подогрел и Питер Хоул, курирующий дела Украины в МВФ: комментируя внешние финансовые потребности республики ($1 млрд только на ближайший квартал и $5,5 млрд на 1995 год), он отметил важность отсрочки выплаты Украиной долгов, в частности, России и Туркменистану. По предварительным подсчетам, речь идет о реструктуризации выплат по $3 млрд. На этом предложении стоит остановиться подробнее.
До сей поры Украина остается единственной республикой СНГ, не подписавшей с Россией так называемый "нулевой вариант" — соглашение о правопреемстве Москвы по долгам и активам бывшего СССР. По признанию вице-премьера Александра Шохина, еще месяц назад на переговорах по широкомасштабному договору о дружбе с Россией (он должен быть подписан в ходе предстоящего в ноябре российско-украинского саммита) в Киеве все еще поднимали вопрос о претензиях на зарубежные активы экс-СССР. Ответ Москвы тогда прозвучал довольно резко: Москва больше обсуждать этот вопрос вообще не будет, а Киев сам вскоре вынужден будет обратиться к ней с просьбой подписать "нулевой вариант" — под давлением тех же кредиторов и международных финорганизаций. Что понятно: союзный долг Украина не платит (ее доля в нем более 16%) — ибо нечем, платит только Россия, а потому и претензий на активы быть не может. Прогноз Шохина оправдывается: в Мадриде украинская сторона заявила о намерении "нулевой вариант" подписать. Но это лишь полдела. "Семерка" ставит теперь вопрос об отсрочке новых долгов Украины. Главным же ее кредитором является Москва: только в четвертом квартале по текущей задолженности набежало $600 млн, не говоря уже о миллиардных долгах за энергоносители. В случае если "семерка" одобрит, например, реструктуризацию обязательств по энергодолгам, то Москва, во-первых, не получит своих активов, а во-вторых, должна будет из собственного бюджета погашать украинские долги "Газпрому" (ибо "Газпром" — А/О).
Содействие Запада республикам СНГ, в том числе и Украине — факт отрадный. Хотя у российской делегации в Мадриде сложилось впечатление о некоем "двойном стандарте" в оценке российских реформ и украинских намерений их осуществить — не в пользу Москвы. Между тем российская сторона, по словам Шохина, уже неоднократно ставила перед международными финорганизациями вопрос о том, чтобы предоставляемые республикам кредиты (хотя бы частично) направлялись на погашение их задолженности России. Ибо оставаться в проигрыше в процессе западного содействия реформам в республиках Москве не с руки: ее собственные долговые проблемы (за все СНГ) — нелегкое бремя. Особенно когда финорганизации откладывают решение вопросов о содействии системной перестройке российской экономики.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА