5 ноября Министерство юстиции зарегистрировало Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение. Это событие никак нельзя назвать своевременным — правила должны были появиться еще год назад, когда вступил в силу новый российский патентный закон. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда. Тем более, что в правилах этих наконец-то описаны некоторые принципиально новые для российского патентного законодательства положения, введенные в новом законе.
Полный текст правил весьма велик (100 страниц), поэтому Ъ публикует только подробный комментарий этого документа.
Чтобы получить патент, надо сначала подать заявку
Правом на получение патента обладает любое физическое и юридическое лицо: автор изобретения, работодатель и их правопреемники. Если изобретение не входит в служебные обязанности автора, у него проблем с получением патента не будет. Если же речь идет о служебном изобретении, он должен соблюсти ряд формальностей. Сегодня в России нет закона о служебных изобретениях, и потому в новых правилах подробно рассказывается, в каких случаях правом на получение патента обладает сам автор, а в каких — его работодатель.
Автор служебного изобретения имеет право получить патент, если это право предусматривается в договоре между ним и его работодателем (обычно это договор о найме на работу). Если же такого договора нет, то автор должен уведомить своего работодателя о созданном служебном изобретении. В течение 4-х месяцев с момента этого уведомления работодатель может подать заявку на патент от себя или переуступить это право другому лицу. Если работодатель не предпримет в указанные сроки никаких действий по получению патента, автор служебного изобретения может смело подавать заявку на патент от своего имени. В любом случае обе стороны обязаны до определенного срока сохранять изобретение в тайне. Закон не предусматривает подтверждения права на подачу заявки каким-либо документом. Механизм разрешения разногласий между автором служебного изобретения и работодателем отсутствует, поэтому соблюдение перечисленных условий ставит автора в выигрышное по сравнению с работодателем положение.
Заявку в российское патентное ведомство может подать как сам заявитель, так и его патентный поверенный. Лица же, проживающие за пределами России, могут обратиться в патентное ведомство только через патентного поверенного — это условие впервые появилось в новом патентном законе. От необходимости привлечения патентного поверенного освобождены граждане СНГ (по межгосударственным соглашениям о защите интеллектуальной собственности), однако в правилах об этом ничего не сказано — очевидно потому, что эти льготы появились после того, как правила попали в Минюст.
Зато правила оговаривают льготный режим для иностранных граждан, проживающих в России, а также для предприятий и организаций, не являющихся иностранными юридическими лицами — они также могут вести дела по получению патента, не обращаясь к патентному поверенному — при условии, что в заявочных документах для переписки указан российский адрес.
На что можно получить патент
Согласно статье 4 патентного закона, изобретением может быть устройство, способ, вещество, штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных, а также применение известного ранее устройства, способа, вещества, штамма по новому назначению.
Невозможно получить патент на: научные теории и математические методы; методы организации и управления хозяйством; условные обозначения, расписания, правила; методы выполнения умственных операций; алгоритмы и программы для вычислительных машин; проекты и схемы планировки сооружений, зданий, территорий; решения, касающиеся только внешнего вида изделий, направленные на удовлетворение эстетических потребностей; топологии интегральных микросхем; сорта растений и животных; решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали. Однако по другим законам ("О правовой охране топологии интегральных микросхем и баз данных" и "О правовой охране селекционных достижений") можно получить исключительное право на использование сортов растений и пород животных и топологий интегральных микросхем.
На изобретение можно получить патент, если оно отвечает требованиям промышленной применимости (может быть использовано в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях деятельности), новизны (техническое решение не вытекает из существующего уровня техники) и изобретательского уровня (техническое решение не вытекает из обязательного для специалиста в данной области уровня техники).
Состав заявки
Заявка на изобретение должна содержать следующие документы:
— заявление с просьбой о выдаче патента с указанием автора (авторов) изобретения и лица (лиц), на имя которого (которых) испрашивается патент, а также местожительства или местонахождения всех их;
— описание изобретения, раскрывающее его с полнотой, достаточной для осуществления;
— формулу изобретения, выражающую его сущность и полностью основанную на описании;
— чертежи и иные материалы, если они необходимы для понимания сущности изобретения;
— реферат.
Заявление о выдаче патента заполняется на стандартном бланке, который можно приобрести во Всероссийском научно-исследовательском институте государственной патентной экспертизы (ВНИИГПЭ).
Формулу, описание и реферат составляют заявители.
Формула изобретения — наиболее важный документ заявки. Она определяет объем правовой охраны, предоставляемой патентом. Формула должна содержать совокупность существенных признаков изобретения, достаточную для достижения указанного заявителем технического результата. Формула может быть однозвенной (один независимый пункт) и многозвенной (независимый пункт плюс зависимые пункты). Независимый пункт формулы должен относиться только к одному изобретению. В этом пункте характеризуется вся совокупность признаков изобретения. Зависимый пункт формулы, в свою очередь, содержит развитие и/или уточнение совокупности признаков, приведенных в независимом пункте.
Пункт формулы состоит из ограничительной части, где содержатся признаки изобретения, совпадающие с признаками известных аналогов, и отличительной части, включающей признаки, которые отличают изобретение от известных аналогов (сравниваются признаки изобретения и наиболее близкого ему аналога). Этого разделения на ограничительную и отличительную часть можно не придерживаться, если формула харктеризует: индивидуальное химическое соединение; штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных; применение ранее известного устройства, способа, вещества, штамма по новому назначению; изобретение, не имеющее аналогов.
Реферат представляет собой сокращенное изложение описания изобретения (средний объем — до 1000 печатных знаков), он включает: название изобретения; характеристику области техники, к которой относится изобретение, и/или области применения, если это неясно из названия; характеристику сущности изобретения с указанием достигаемого технического результата.
Ведение дел по получению патента с патентным ведомством
Даже само по себе получения патента — дело небыстрое, к тому же у экспертов при рассмотрении заявки могут возникнуть вопросы к заявителю. Чтобы заявители могли вести переговоры с патентным ведомством и отстаивать свои интересы, в правилах оговаривается процедура переписки по заявке.
Для переговоров и переписки с патентным ведомством заявитель может назначить представителя, выдав ему соответствующую доверенность. Как мы уже говорили, представителем заявителя, проживающего за пределами России, должен быть патентный поверенный. Для других заявителей нет никаких ограничений. В качестве представителя может быть указан, в частности, один из заявителей (если их несколько), автор изобретения, патентный поверенный или иное лицо. Доверенность, подтверждающая полномочия представителя, приобщается к заявке. До представления доверенности действия представителя не принимаются во внимание.
Заявитель может ознакомиться со всеми документами, связанными с прохождением его заявки, на любой стадии ее рассмотрения непосредственно во ВНИИГПЭ (предварительно согласовав дату ознакомления) или затребовав копию заявки, относящихся к ней документов или их частей и оплатив соответствующие услуги по тарифу. Однако с материалами неопубликованной заявки (сведения о которой еще не поступили в информационные издания Роспатента) заявитель может ознакомиться только непосредственно во ВНИИГПЭ — копии таких материалов не высылаются.
В процессе рассмотрения заявки вопросы друг к другу, естественно, могут возникать как у заявителя, так и у экспертов. Правила допускают совместное рассмотрение заявки, которое выглядит следующим образом: сначала заявитель и эксперты обмениваются вопросами, связанными с заявкой, а уже после этого назначается встреча. Если же одна из сторон считает совместное рассмотрение нецелесообразным, предложение о встрече отклоняется. Так или иначе, на запросы экспертизы заявитель должен отвечать в течение 2 месяцев с даты получения запроса. Допускается и продление этого срока, однако для этого заявитель должен направить во ВНИИГПЭ ходатайство и заплатить соответствующую пошлину.
В процессе рассмотрения заявки заявитель может переуступить свое право на получение патента другому лицу. В этом случае в патентное ведомство подается соответствующее заявление, которое подписывается заявителем, переуступающим право на получение патента, и лицом, приобретающим это право.
Допускается и отзыв заявки. Заявление об отзыве должно быть подано до публикации сведений о заявке, но не позднее даты регистрации изобретения. Отозванная заявка не может выступать в качестве аналога при экспертизе подобных технических решений. Короче говоря, если заявка отозвана — изобретения в природе не существует. Поэтому за заявителем остается право "вернуть все обратно", т. е. отозвать свое заявление об отзыве заявки.
Заявка в патентном ведомстве
Поступившие во ВНИИГПЭ материалы регистрируются и проходят двухступенчатую экспертизу. В ходе первой, формальной экспертизы проверяется наличие документов, которые должны содержаться в заявке, правильность их заполнения, патентоспособность заявляемого изобретения, соблюдение требований единства изобретения, а также оплата пошлины. Если заявка оформлена с нарушением требований, заявителю направляется запрос с предложением исправить документы заявки. В правилах приводится 18 оснований для запроса, среди них, например, такие:
— нарушение требований к формату листов, размерам полей, неудовлетворительное качество печати, затрудняющее прочтение материалов заявки;
— наличие в формуле изобретения вместо признаков объекта соответствующего вида только данных о его эксплуатационных показателях и потребительских свойствах, эффектах и явлениях, имеющих место при его осуществлении и/или использовании.
На стадии формальной экспертизы заявленное изобретение может быть признано секретным, тогда заявитель уведомляется о невозможности предоставления изобретению правовой охраны. Судьба их пока неясна, хотя во время разработки правил предполагалось, что в отношении секретных изобретений Россия будет придерживаться американской патентной системы — признанное секретным изобретение поступает в распоряжение государства, которое выплачивает заявителю компенсацию за то, что он не может использовать свое изобретение в коммерческих целях. Однако вряд ли российские заявители получат такие блага в ближайшей перспективе — закона о секретных изобретениях пока нет даже в проекте.
Вторая и наиболее важная стадия — экспертиза по существу. Она проводится с целью установления приоритета изобретения (если приоритет установлен, то с этого момента начинается правовая охрана изобретения), соответствия заявленного изобретения условиям патентоспособности, а также для проверки формулы изобретения. Экспертиза по существу проводится по письменному ходатайству заявителей или третьих лиц. Заявление это может быть подано в течение трех лет со дня поступления заявки в патентное ведомство, причем этот срок не продлевается. Если ходатайство в установленный срок не подано, заявка считается отозванной. Вместе с ходатайством в патентное ведомство должен поступить документ, подтверждающий уплату пошлины за проведение этой экспертизы.
Для установления патентоспособности изобретения экспертиза проводит информационный поиск, предмет которого — аналогичные технические решения (если таковые имеются). Поиск ведется сразу по всем признакам изобретения. Заявителю необходимо только подать ходатайство о проведении информационного поиска и заплатить пошлину. Информационный поиск проводится в течение 4-х месяцев с даты поступления ходатайства; этот срок можно сократить до 3-х месяцев, если заплатить несколько больше.
Патентное ведомство гарантирует проведение информационного поиска по следующим источникам: официальные бюллетени патентного ведомства России, а также бывшего патентного ведомства СССР; описания к охранным документам СССР и России; заявки на изобретения и полезные модели, доступные для ознакомления третьих лиц; патентная документация США, Великобритании, Германии, ФРГ, Франции, Японии, Швейцарии, а также патентная документация Европейского патентного ведомства (ЕПВ) и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС); непатентная литература по списку, опубликованному ВОИС с ретроспективой не менее 5 лет.
Публикация сведений о заявке
На всех стадиях рассмотрения заявки патентное ведомство должно соблюдать конфиденциальность. Это не новое условие, оно характерно для любой патентной системы, просто раньше оно соблюдалось произвольно. Ужесточению режима конфиденциальности немало способствовало появление охранного документа нового типа — патента. Когда в качестве такого документа выступало авторское свидетельство, собственником изобретения считалось государство, и утечка информации могла ударить лишь по честолюбию и материальным интересам отдельного автора. Теперь же собственником патента может быть кто угодно, и несоблюдение конфиденциальности может повлечь за собой более серьезные конфликты.
Согласно статье 21 патентного закона, сведения о заявке публикуются после положительного решения формальной экспертизы, но не ранее чем через 18 месяцев со дня поступления заявки в патентное ведомство. Только тогда с содержанием заявки может ознакомиться любой желающий. Патентное ведомство публикует эти сведения в официальном бюллетене "Изобретения" в следующем объеме: номер заявки; дата поступления в патентное ведомство; имя или наименование заявителя; наименование страны местожительства или местонахождения заявителя; имя автора изобретения, если автор не отказался быть упомянутым в заявке; сведения о заявке, на основании которой испрашивается приоритет изобретения, если в заявке испрашивается более ранний приоритет; индекс рубрик международной патентной классификации (характеризуют область применений изобретения); название изобретения; формулу; указания на наличие отчета об информационном поиске и результатов экспертизы по существу, если такое решение уже имеется. Для того, чтобы опубликовать сведения о своей заявке, заявитель должен подать в патентное ведомство ходатайство и оплатить эту услугу. Публикация производится в течение 6 месяцев с даты поступления ходатайства.