США все же удалось убедить Китай изменить свое отношение к Режиму контроля за распространением ракетных технологий — РКРТ. До последнего времени Пекин не желал его соблюдать и активно продавал Пакистану свои ракеты М-11, подпадающие под экспортные ограничения РКРТ. Ситуацию меняет соглашение, подписанное вечером 5 октября главой МИД Китая Цянь Цичэнем и госсекретарем США Уорреном Кристофером. В обмен на согласие Пекина соблюдать положения РКРТ будут сняты торговые санкции второй категории, введенные США в августе 1993 года.
Китайские баллистические ракеты М-11, способные нести ядерные боеголовки (версия известной советской системы "Скад"), начали поставляться Пакистану в начале 1993 года. Объем поставок неизвестен, но общая сумма контракта — $15 млн — позволяет предположить, что Пакистан получил от 10 до 20 ракет. Радиус действия М-11 — 280 км, но при небольшой модернизации он может быть увеличен до 370 км. При этом есть сведения, что Исламабад в конце 1992 года купил у того же Пекина некое ракетное оборудование на $83 млн. Эксперты разведслужб США склонны считать, что оно вполне позволяет провести работы по улучшению технических характеристик М-11.
В то же время РКРТ запрещает продажу ракетных систем, способных нести боеголовки весом не менее 500 кг на расстояние от 300 км. Таким образом, система М-11 подпадает под эти ограничения.
Дипломатические демарши, предпринятые госдепартаментом США в первой половине 1993 года по поводу ракетных сделок Пекина и Исламабада, были проигнорированы. Тогда в августе США ввели против Китая и Пакистана торговые санкции второй категории, запрещающие в течение двух лет, то есть до августа 1995 года, продажу американскими фирмами этим странам любых ракетных компонентов вплоть до компьютерных систем, используемых при производстве, и второстепенного оборудования. В результате Пекин, по подсчетам экспертов, уже в 1994 году потерял в качестве упущенной прибыли около $2 млрд.
Снятие санкций позволит КНР сохранить темпы и объемы исследовательских работ в области ракетных технологий и сэкономить не менее $2 млрд, которые были потеряны Пекином в 1995 году в случае сохранения санкций. При этом не исключено, что будет снят и запрет на импорт китайского стрелкового оружия в США, который был негласно введен почти одновременно с торговыми санкциями второй категории. Следствием этого может стать изменение позиции 250 американских компаний, подавших свои заявки в госдепартамент на покупку стрелкового оружия у России на сумму в $1 млрд (около 7 млрд патронов и 7,6 млн единиц автоматического оружия, винтовок и пистолетов). Заявки на эти лицензии были госдепартаментом заморожены (см. Ъ от 5 октября) — до "проведения тщательного анализа внешнеполитических вопросов и вопросов национальной безопасности, связанных с этими сделками".
Обращает на себя внимание, что разрешение политических разногласий США и Китая происходит совершенно в ином экономическом контексте, чем с Россией: только за последний год Запад, прежде всего США, инвестировал в экономику Китая более $26 млрд. Это более чем в 4 раза превышает объем инвестиций в экономику России за два последних года.
АНАТОЛИЙ Ъ-КОРЕЦКИЙ