В нынешнем году российско-китайский торговый оборот, по прогнозам МВЭС России, составит $7,2 млрд. Это примерно вдвое превышает ожидающийся в нынешнем году российско-американский торговый оборот и в несколько раз — российско-японский. Особенно сильно китайское влияние на Дальнем Востоке — на регион приходится до 80% всех российских торговых и иных контактов с Китаем. Столь бурное развитие российско-китайских отношений оценивается по-разному. Один из федеральных исследовательских центров в записке, подготовленной для президента и правительства, называет китайское присутствие в России экспансией и предупреждает о его опасности. Между прочим, Китай до сих пор имеет определенные территориальные претензии к России, и это обстоятельство становится все труднее игнорировать, в особенности если учитывать, что количество китайцев на востоке России растет и уже достигло 300 тыс. человек.
К истории приграничного вопроса
До 1850-х годов Дальний Восток совместно управлялся Россией и Китаем, однако когда возникла угроза англо-французской оккупации Приморья и Приамурья, Россия ввела в регион регулярные войска. И хотя граница с Китаем не была четко определена еще и в конце XIX века, постепенно все в России свыклись с мыслью, что Китай начинается за реками Уссури и Амур, а все острова на этих реках принадлежат российской короне. В середине 1930-х годов, когда Китай был оккупирован Японией, СССР в одностороннем порядке провел эту имперскую мысль в жизнь, взяв под военный контроль границу и речные острова. Потом случилась советско-китайская дружба, и до середины 1960-х, когда Китай решил искать собственный путь построения светлого общества, вопрос о границах не ставился.
Пограничные переговоры начались в 1964 году, и стороны условились, что на судоходных реках линия границы должна проходить по середине главного фарватера, а на несудоходных — по середине реки или главного ее рукава. Однако судьба островов по-прежнему оставалась нерешенной. В 1969 году, после даманских событий, переговоры было возобновились, однако успеха не имели и были прерваны. Следующий раз к островной проблеме стороны вернулись в конце 1980-х годов, и дело, наконец, сдвинулось с мертвой точки: в мае 1991 года подписано "Соглашение между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части". СССР передал КНР половину из составлявших предмет спора более чем полутора тысяч речных островов.
В конце прошлого года была создана российско-китайская демаркационная комиссия, которая нынешней весной приступила к работе. Неразрешенным остался пока вопрос о принадлежности только трех самых крупных речных островов — Большого Уссурийского, Тарабова и Большого.
Россия выгодна Китаю
История экономических отношений России и Китая насчитывает уже несколько сот лет. Одним из ярких примеров этих отношений служит Китайская восточная железная дорога, после окончания строительства которой в Китае появилось сразу три русских города — Харбин, Порт-Артур и Дальний (сейчас принадлежат КНР). Перед первой мировой войной стоимость российской собственности в Китае оценивалась в 2 млрд рублей — очень большая сумма по тем временам. Российско-китайские связи были столь прочными, что в начале века северо-восточные провинции Китая назывались Желтороссией.
В 1946-1960 годах отношения соседних государств пережили период возрождения. СССР передал КНР 24 тыс. комплектов технической документации, включая проекты строительства 1900 крупных предприятий, а также большое количество лицензий на изготовление самой разнообразной промышленной продукции. В СССР обучались китайские научно-технические работники. Затем, правда, коммунистические державы охладели друг к другу и до самого недавнего времени двусторонние отношения оставались довольно сдержанными. Однако в последние четыре года российско-китайские экономические отношения так развились, что сейчас уже можно говорить о существовании в российской экономике китайского фактора.
Сейчас Китай занимает третье место среди торговых партнеров России. За первые восемь месяцев нынешнего года товарооборот составил (по данным МВЭС) $4,9 млрд, а к концу года он может превысить $7,2 млрд. Около 40% российского экспорта составляет машины и оборудование (в основном большегрузные автомобили). Оптимистически звучат и прогнозы специалистов: к концу столетия, даже при возможном замедлении темпов роста, товарооборот может достигнуть $15-20 млрд.
Впрочем, некоторые весьма существенные детали позволяют говорить о том, что российско-китайские сделки не всегда выгодны России. По мнению чиновников из российских МВЭС, МБР и МВД, весьма распространенный ныне "челночный" бизнес (объем челночных операций в первой половине 1993 года достиг, по китайским данным, $614,29 млн) — один из основных каналов утечки валюты из России: за один рейс средний российский "челнок" вывозит в Китай $500-3000. Правда, радикальные представители МВД считают, что эту проблему легко решить, ужесточив режим пересечения границы. Есть и прецедент: в октябре Россия подписала соглашение с Вьетнамом, упразднившее безвизовые поездки в обоих направлениях.
Есть неприятные моменты и в "официальной" торговле. Например, изначально несправедлива, как считают некоторые эксперты, система взаиморасчетов в швейцарских франках, пересчет которых в юани идет по фиксированному курсу 1,8 франка за юань. Этот курс кажется несколько завышенным, если сравнивать его с курсом черного рынка — 0,1 франка за юань. Иными словами, реальная стоимость российских поставок занижена, а китайских — завышена в несколько раз. Эксперты китайского журнала "Китай и бизнес" считают, что даже если товары из Китая будут продаваться российским партнерам втрое дороже, они все равно будут дешевле аналогичной продукции из других стран. Российские же товары исчерпали свой лимит — при малейшей попытке повысить их стоимость и тем самым компенсировать потери китайские импортеры переориентируются на поставки, например, из Японии.
Большая часть китайских компаний, имеющих право на внешнеэкономическую деятельность, находится в провинции Хэйлунцзян, где главным условием ведения торговли с Россией является бартер — встречными поставками из Китая должно оплачиваться не менее 70% стоимости российского экспорта. И хотя иной раз возникает вопрос о целесообразности подобных сделок, российские поставщики вынуждены идти на китайские условия, поскольку зачастую не имеют шансов сбыть товар в другие страны.
Китайским ширпотребом и продуктами питания оплачиваются и многие государственные контракты (в 1992 году обувь, одежда и головные уборы составляли 45% всего китайского экспорта в Россию). Купленные в России два десятка самолетов СУ-27 Китай на 80% оплачивает по бартеру. В прошлом году Борис Ельцин подписал соглашение о предоставлении Китаю кредита на сумму $2,5 млрд для строительства АЭС. Предполагается, что до 40% кредита будет погашаться именно такими поставками.
Вообще же ограниченность числа китайских компаний, имеющих право внешнеэкономической деятельности, создает базу для контроля за российским импортом в страну и поощрения наиболее выгодных для Китая сделок. В подготовленной одним из федеральных центров записке о состоянии российско-китайских торгово-экономических связей отмечается, что правительство Китая строго контролирует импорт российских промышленных товаров, поощряя в то же время импорт российского сырья. Известен, например, случай, когда администрация Читинской области продала в Китай минеральные удобрения, предназначавшиеся для собственного сельского хозяйства. А о намерении Китая импортировать российскую нефть свидетельствует открытие в Дакине (все та же провинция Хэйлунцзян) в августе этого года нефтяной биржи.
По данным источников из МВЭС, МБР и МВД, многочисленные китайские фирмы специализируются на импорте российского сырья, зачастую нелегальном, создавая для этого свои представительства в России и российско-китайские СП, многие из которых полностью контролируются китайским учредителем. Способствует контрабанде и прозрачность границы, еще повышающаяся из-за взяточничества по обеим ее сторонам.
Очевиден интерес Китая к российским кадрам и технологиям. Китайцы приглашали на работу красноярских ядерщиков. Заявляли и о желании приобрести российское оборудование по обогащению урана. Однако от встречного предложения организовать такое производство в форме СП на российской территории отказались. Российские специалисты и технологии позволят КНР в большой мере компенсировать недостаточный импорт российского оборудования. Любопытно, что в взаимоотношениях с Китаем это становится нормой: сокращая время и средства на решение организационных бюрократических проблем, представители китайского ВПК предпочитают иметь дело с конкретными российскими специалистами, таким образом вскармливая свой оборонный комплекс.
Китай может быть выгоден России
Российско-китайские отношения все же не так безрадостны для России, как это может показаться. Россия имеет целый ряд возможностей извлечь из сотрудничества с Китаем значительную выгоду. Например, в 1950-х годах СССР помог Китаю создавать промышленный комплекс, который теперь пришел в негодность и требует замены или обновления. И если будут заключены соответствующие государственные соглашения, российские предприятия тяжелой индустрии могли бы получить крупные заказы из Китая. Это очень реальный вариант, ведь срок амортизации российского оборудования, работающего в Китае, подошел к концу, и поэтому в самое ближайшее время китайская сторона будет просто вынуждена начать переговоры о новых поставках или ремонте этого оборудования.
Поток российского сырья в Китай можно также остановить, расширяя собственную перерабатывающую промышленность на Дальнем Востоке — если, например, сконцентрировать приграничные контакты в расположенных по российскую сторону границы свободных экономических зонах и предоставить им таможенные и налоговые льготы. В этом случае сама собой за ненадобностью отпадет проблема, связанная с оплатой поставок в швейцарских франках. Необходимо также расширить торговлю с удаленными от российской границы южными китайскими провинциями с более развитой экономикой. Это позволило бы России увеличить экспорт высокотехнологичных товаров и сырья на более выгодных условия. Наконец, контакт с развитыми провинциями позволил бы получить доступ к более качественным китайским товарам.
Пока трудно судить, в какой степени перечисленные предложения могут быть реализованы и какова их эффективность. Ясно одно — ограничительные меры тут не годятся вовсе, в силу хотя бы декларированной Россией либерализации внешнеэкономической деятельности. Развитие инфраструктуры и промышленности на Дальнем Востоке — задача глобальная, которую в директивном порядке сейчас решить невозможно.
Понятно стремление Китая максимально использовать потенциал России, платя за это минимальную цену. Однако отказываться от торговли с Китаем России тоже не резон, в том числе и потому, что расширение двухсторонних торгово-экономических связей в определенной мере может стать гарантом стабильности политических отношений России и Китая.
И в Москве, по-видимому, отдают себе в этом отчет. За последнее десятилетие Китай достиг высокого уровня экономического развития и вполне может на равных вести диалог с развитыми странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы. Далеко за примерами ходить не надо — только на минувшей неделе гостями китайских руководителей были лидеры Германии и США. Китай весьма привлекателен для иностранных инвестиций, а его потребительский рынок практически не ограничен, так что он вполне может ориентироваться в долгосрочной перспективе на связи именно с развитыми странами. Поэтому России сейчас важно занять в отношениях с Китаем положение не сырьевой базы, поставляющей минеральные ресурсы в обмен на низкокачественные товары, но равноправного партнера, совершенно на манер западных стран.
Россия имеет даже определенные преимущества перед упомянутыми странами: протяженность общей границы превышает две тысячи километров; менталитет социумов обеих стран складывался на протяжении последних десятилетий в схожих внутриполитических и экономических обстоятельствах; существует многовековая традиция экономических отношений; экономические проблемы и экономические модели развития в известной степени схожи.
Замечания для тех, кто решил делать бизнес в Китае
Экономическая модель современного Китая выглядит следующим образом. Главенствующую роль занимают несколько десятков крупнейших синдикатов — монополистов в ключевых отраслях экономики, под управление которых переданы тысячи крупных предприятий. За редким исключением все эти предприятия находятся в стопроцентной государственной собственности. Для всего этого сектора существует план производства, устанавливаемый косвенно (индикативно) через рестрикционные пошлины, акцизы, предельные цены. Негосударственная часть экономики (кооперативы, частные и совместные предприятия), как правило, создается государственными организациями или предприятиями, родственниками высокопоставленных руководителей, подставными лицами, за которыми стоят чиновники. В самом низу экономической пирамиды находятся мелкие индивидуальные предприятия.
Государственная и частная экономики абсолютно взаимосвязаны и подконтрольны государству. Наиболее ярко это проявляется в области внешней торговли. Свободнее всего себя чувствуют руководители госпредприятий, которым легче сбывать товар, получать кредиты, экспортировать лицензии.
Нужно также иметь в виду, что на китайский рынок практически невозможно пробиться без взяток. Обязательным условием крупной сделки должно быть также наличие посредника, которого китайские партнеры признают в качестве "своего". Наличие постоянного посредника-партнера в Китае позволит отслеживать и изменения в экономической, политической, законодательной конъюнктуре. Например, не многие пока знают о том, что с марта 1993 года иностранным гражданам предоставлена возможность открывать счета в местных китайских банках. И хотя положить на счет можно исключительно юани, в принципе не исключена и возможность их последующей конвертации. Решающую роль здесь опять же сыграют личные контакты с уполномоченными китайскими чиновниками или наличие посредника. Как правило, чем более удалено отделение банка от крупных политических центров, тем шансов на это больше. Следует также помнить, что для открытия счета в китайском банке необходимо разрешение ЦБ России.
Окончание см. на стр. 27