Знакомство с традициями американской демократии не отвлекло Бориса Ельцина от забот об одной из ветвей власти в собственном Отечестве. Подписанный в понедельник указ "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти" (Ъ сообщал о нем вчера) должен заметно разочаровать тех глав администраций российских областей, которые мечтали уже в ближайшее время стать похожими на американских губернаторов.
Выборы глав местных администраций, прошедшие в некоторых регионах России, привели к тому, что местное начальство разделилось на две касты. Губернаторы, назначенные президентом, вынуждены быть крайне осторожными, помня о дамокловом мече возможной отставки, тогда как их всенародно избранные коллеги под шумок о "доверии народа" могут позволить себе большую независимость. Поэтому указ однозначно подтверждает равный статус назначенных и избранных глав исполнительной власти субъектов федерации как в отношении имеющихся у них полномочий, так и с точки зрения ответственности за их выполнение.
Примечательно, что назначение и освобождение от должности глав администраций субъектов федерации (за исключением республик), а также назначение выборов губернаторов, в соответствии с указом, остается в компетенции президента до тех пор, "пока иной порядок не будет установлен федеральным законодательством". Как полагают наблюдатели, этот пункт относится в первую очередь к Приморскому краю, где выборы губернатора назначены на 7 октября. Как уже сообщал Ъ (см. номер от 27 сентября), лидеры четырех демократических фракций Госдумы обратились к президенту с просьбой отменить эти выборы, назначенные нынешним губернатором Евгением Наздратенко в нарушение Конституции. Однако сам Наздратенко заявил вчера, что выборы все равно состоятся, поскольку указ не касается Приморья, где выборы фактически уже начались.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ