Проблема завоза товаров на Север остается сложной, но не катастрофической — несмотря на окончание навигации товары будут завезены и эвакуация населения не потребуется. Об этом оптимистически заявил на своей вчерашней пресс-конференции вице-премьер, председатель правительственной комиссии по обеспечению завоза товаров в районы Крайнего Севера Сергей Шахрай. Правда, он признал, что северный завоз в самое ближайшее время станет одним из главных предлогов для критики правительства в парламенте. В связи с этим и устроена пресс-конференция: по словам вице-премьера, у общественности должна быть возможность сравнить аргументы правительства и оппозиции.
По словам Сергея Шахрая, ситуация с финансированием завоза складывается следующим образом. Из предусмотренных в бюджете 5,5 трлн руб. выделено 4,2 трлн, причем Минфин предупредил, что больше выделить не сможет. Поставки нефтепродуктов осуществлены на 76,8%, угля — на 92,8%, продовольствия и товаров народного потребления — на 54,8% (еще около 25% не учтено) и 42%. Правительственная комиссия, по словам Шахрая, для улучшения ситуации уже приняла ряд новаторских решений. Например, у некоторых регионов списывались суммы налогов в бюджет и на эти суммы в натуре осуществлялся завоз. Кроме того, привлечены средства коммерческих банков (500 млрд руб.) по схеме товарного кредита. Тем не менее ситуация остается сложной, и, как отметил Шахрай, кроме объективных причин вроде недобора в доходную часть бюджета есть еще и субъективные — недостатки в работе Минфина и зачастую неэффективное использование средств на местах.
Как пояснил Шахрай, в этом году введена новая схема финансирования северного завоза. Создан бюджетный федеральный фонд государственной поддержки завоза товаров на Север, из которого средства передавались на возвратной основе в региональные фонды. Ссуды предприятиям из фондов выдавались под треть учетной ставки ЦБ. При этом из федерального фонда средства выделялись лишь для поставки нефтепродуктов, топлива, продовольствия, медикаментов и товаров первой необходимости. Все остальное должны были завезти сами территории, причем ответственным звеном в этой схеме выступали главы администраций, что, по словам Шахрая, должно было повысить эффективность использования средств.
Однако на практике все сложилось иначе. По данным комиссии, около 15 млрд руб. были использованы главами администраций не по назначению — например на выплату зарплаты. В ряде случаев средства были просто положены на депозиты. Отметим, что коммерческое использование бюджетных средств в регионах является весьма распространенным явлением. Но коммерческие операции, естественно, не всегда приводят к ожидаемому результату. По неофициальной информации Ъ, власти Чукотского региона в целях приумножения средств просто продали завезенную нефть на Запад, рассчитывая на вырученные деньги снова закупить нефтепродукты — однако не успели этого сделать из-за окончания навигации.
Проблемы, по мнению Шахрая, создала и реорганизация управляющих структур, в частности слияние Госкомсевера и Госкомфедерации в Миннац. Возрождение Госкомсевера — этого, по словам Шахрая, требует ряд депутатов — не решит проблемы. Со своей стороны вице-премьер предложил создать в 1995 году государственно-коммерческую корпорацию для обеспечения завоза.
БОРИС Ъ-БОЙКО