Приватизация "Газпрома", известного своей монополией на разработку российских запасов природного газа и его транспортировку, имеет уже почти двухгодичную историю. Вчера редакция Ъ получила официальную информацию Российского фонда федерального имущества об итогах всероссийского чекового аукциона, проходившего с 25 апреля по 30 июня. Через три месяца после окончания итоги аукциона наконец-то подведены, что дает основание говорить о завершении ваучерного этапа приватизации этого одного из крупнейших предприятий мира.
Трудно утверждать однозначно, насколько велик политический фактор во всем, что касается РАО "Газпром". Добывающий не менее 20% мирового производства природного газа "Газпром" является и его крупнейшим экспортером — 13% мирового объема экспорта газа. Являясь практически монопольным поставщиком природного газа в страны СНГ, "Газпром" стал объектом большой политики — как составная часть долговой петли, в которую попали республики, задолженность которых России исчисляется триллионами рублей. Неудивительно поэтому, что процесс приватизации концерна контролировался на самом высоком политическом уровне.
Стало традиционным, что основные вехи приватизации "Газпрома" обозначены президентскими указами. Первым указом о приватизации "Газпрома", подписанным 5 ноября 1992 года, концерн был преобразован в Российское акционерное общество, а его акционерный капитал был распределен следующим образом: 40% было оставлено в федеральной собственности; 15% предназначалось работникам предприятия; более 20% — отдано под ваучерную приватизацию.
Указ "О реализации акций РАО 'Газпром'" позволил ознакомиться с итогами чекового аукциона, которые вызывают безусловный интерес. Отметим сразу, что оправдались прогнозы в отношении сплита номинала акций с 1 тысячи рублей до 10 рублей. Для самого РАО это, однако, повлечет за собой проблемы с ведением реестра акционеров, счет которых идет на миллионы. Тем не менее без этого было бы невозможно уложиться в установленные в процессе жесткой борьбы квоты реализации акций по регионам.
Анализируя таблицу, несложно подсчитать, что количество фактически выставленных акций составляет 33,48% уставного капитала общества, что противоречит распоряжению президента от 26 февраля 1993 года, по которому в регионах и народам Севера должно быть предложено для приватизации 33,9% уставного капитала. Расхождение в данном случае составляет 0,42% уставного капитала, или почти 1 млрд. Примечательным это распоряжение сделал тот факт, что "Газпрому" было разрешено выкупить у себя за ваучеры по номиналу 10% уставного фонда. АО "Росгазификация" получило право на 1,1% с последующим размещением акций на фондовом рынке.
Стоит обратить внимание на колебание курса ваучера по регионам, в которых проходили чековые аукционы. Например, в Алтайском крае он составил 160 рублей номинала акций на один ваучер, а в Пермской области — 60 тысяч рублей. Очевидна зависимость курса от региональной квоты: чем больше был предлагаемый пакет акций, тем весомее был ваучер. Исключение составили два малонаселенных региона, получившие крупнейшие пакеты акций РАО — Тюменская область и Ямало-Ненецкий АО. Курс в них составил 21 000 и 36 000 рублей номинала акций на ваучер, что примерно соответствует средневзвешенному курсу ваучера. Курс был сбит активностью институциональных инвесторов, превративших регионы в главную арену борьбы за акции "Газпрома".
Средний уровень реализации акций по регионам составил 96,3%, то есть 3,7% (2 923 293 акции номиналом 1000 рублей) не было обменено на ваучеры. В соответствии с президентским указом образовавшийся резерв будет реализован через Владивостокскую международную фондовую биржу. Это решение объясняется специалистами по-разному. Вице-премьер Александр Шохин находит, что Владивосток схож с Гонконгом, а Егор Гайдар склонен делать акцент на внеэкономических факторах. По его словам, с экономической точки зрения этот пункт вызывает у него полное недоумение.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА