На вчерашнем заседании правительственной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов основное внимание было уделено проблеме погашения задолженности федерального бюджета по заработной плате. Участники обсуждения затронули также проблемы задолженности предприятий по заработной плате в связи с неплатежами. При этом комиссия встала на защиту подготовленного правительством проекта указа "О регулировании фондов потребления", а позиция руководителя экономических экспертов президента Александра Лившица, обвинившего накануне правительство в намерении заморозить заработную плату, была подвергнута резкой критике.
Начало заседания ознаменовалось решительным выступлением министра труда Геннадия Меликьяна в защиту подготовленного его министерством проекта указа "О регулировании фондов потребления": министр возмущенно заявил, что критические заявления Лившица в адрес проекта "ни в какие ворота не лезут". По словам г-на Меликьяна, правительство не только не собирается замораживать заработную плату, а, напротив, предлагает ввести льготу — увеличить необлагаемый налогом уровень зарплаты на предприятиях с 6 минимальных зарплат до 8 (что увеличит зарплату на 11%), но лишь для тех предприятий, которые не увеличивают кредиторскую задолженность. Санкции, выражающиеся в снижении фонда оплаты до 70%, касаются лишь тех предприятий, которые, продолжая увеличивать свою задолженность, поддерживают зарплату на высоком уровне (а таких, по оценкам, несколько тысяч из 33 тысяч, имеющих задолженность по оплате труда). Как считает г-н Меликьян, только такими методами можно установить контроль за расходованием средств на предприятиях в условиях, когда еще далеко не все предприятия получили реального собственника. Позицию министра труда поддержал и руководитель Аналитического центра администрации президента Евгений Ясин, который пояснил, что предлагаемые меры заставят предприятия вести себя "как подобает в условиях рынка — сначала отдавать долги другим, а лишь затем платить себе". Специально для присутствовавших журналистов г-н Ясин заявил: "Я бы выступил против, если бы проект вводил глобальный контроль за доходами". В итоге Олег Сосковец предложил "сделать спокойное разъяснение" по поводу блокировки проекта указа со стороны президентской команды.
Прямая задолженность по зарплате федерального бюджета составляет на сегодня 1,9 трлн руб. К ней, правда, добавляется косвенная задолженность, "сидящая" в общей задолженности бюджета по отраслям, из которой около 18% приходится на зарплату. Позиция Минфина в этом вопросе оказалась неожиданно оптимистической: замминистра Владимир Петров заявил, что в IV квартале есть возможность плавно погасить прямую задолженность бюджета, причины которой, по словам Петрова, кроются в незапланированном в бюджете увеличении численности занятых в некоторых отраслях, в том числе и в МВД, хотя самая большая задолженность — 500 млрд руб. — отмечена по органам госвласти и управления. Кроме того, в ряде случаев местные бюджеты не выполняют свои обязательства по зарплате, что приходится компенсировать из федерального бюджета.
Особое беспокойство у членов комиссии вызвал вопрос об источниках погашения задолженности. Геннадий Меликьян заверил, что выплаты не грозят всплеском инфляции, так как будет проводится без увеличения денежной массы. В качестве варианта было предложено продать часть валюты из госрезерва. Тем не менее Анатолий Чубайс, не удовлетворившись устными заявлениями, потребовал сделать протокольную запись о том, что Минфин не выйдет за рамки утвержденных правительством и ЦБ квартальных лимитов прироста денежной массы. По мнению Олега Сосковца, положение может несколько поправить жесткий контроль за использованием бюджетных средств на предприятиях. В итоге позиция Минтруда, Минфина и Минэкономики была одобрена, как "не ведущая к инфляционным процессам".
Комиссия рассмотрела также предложенные МПС меры по ликвидации платежного кризиса на предприятиях отрасли. Однако вопрос был отправлен на недельную доработку, так как МПС в ходе обсуждения были предъявлены обвинения в нарушении недавно подписанного Генерального соглашения о согласованном изменении цен в базовых отраслях экономики (Ъ писал об этом 13 сентября). Кроме того, были одобрены проекты законов "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", создающие судебные механизмы взыскания средств с должников.
БОРИС Ъ-БОЙКО