Вчера в Вене закончилась 38-я конференция Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Ее итогом стало подписание рядом стран конвенции по ядерной безопасности, предполагающей закрытие устаревших реакторов чернобыльского типа. "Это историческое событие — мир наконец осознал общую ответственность за ядерную безопасность", — так оценила документ министр энергетики США Хэзел О'Лири. Но многие ее восторга не разделяют, считая конвенцию неэффективной.
Почти трехлетние усилия МАГАТЭ по выработке конвенции не пропали даром — число подписавших ее стран вчера превысило необходимый для принятия лимит (22). Свои подписи уже поставили Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, ФРГ, Канада, ЮАР, Индия, Пакистан, Южная Корея и другие. О намерении присоединиться заявил и Китай. Теперь дело за парламентами — конвенция войдет в силу через 90 дней после ее ратификации. Неизвестно, присоединится ли к конвенции Украина, чья Чернобыльская АЭС особенно пугает МАГАТЭ. Хотя Болгария с не менее устаревшим комплексом в Козлодуе (а он в кризисное для страны время обеспечивает треть ее энергетических потребностей) подпись поставила.
Гендиректор МАГАТЭ Ханс Бликс заявил, что появился "первый правовой инструмент, направленный на обеспечение безопасности на ядерных установках во всем мире". Сказано сильно, но не без гиперболы: конвенция касается лишь "мирного атома" (научно-исследовательские и военные объекты ею не охвачены). Она также не охватывает вопросов, касающихся производства расщепляющихся материалов, их транспортировки и хранения. Кроме того, сами ее формулировки после длительных переговоров и обкатки сильно округлились, утратив императивность и приобретя рекомендательный характер.
Согласно конвенции, в случае несоответствия ядерных объектов международным нормам (а инспекторов МАГАТЭ предписано пускать для проверок беспрепятственно) страны обязаны их реконструировать или закрыть "в возможно более короткие сроки". Но время закрытия будет устанавливаться "с учетом экономической и социальной ситуации в стране", что, разумеется, создает возможности для отсрочек. Кстати, мер воздействия на "нарушителей" конвенцией не предусмотрено.
Конвенция, безусловно, носит компромиссный характер. Бесспорно лишь то, что удалось создать правовую базу для более широкого распространения западных стандартов ядерной безопасности. Конвенция обяжет подписавшиеся страны принять законы и нормативные акты по обеспечению безопасности своих ядерных объектов (правда, там в основном сформулированы основные принципы ядерной безопасности — технических стандартов гораздо меньше). Как сказал глава Минатома России Виктор Михайлов, конвенция будет способствовать "активизации помощи ядерных держав развивающимся странам". Он не сказал другого: она может заметно сократить рынок сбыта для продукции того же Минатома.
ВАЛЕРИЯ Ъ-СЫЧЕВА