Стало уже традицией, что вслед за подписанием очередного пакета президентских экономических указов члены правительства проводят пресс-конференцию, на которой в доступной форме излагают их смысл. Вчера выполнение этой миссии было возложено на Александра Шохина. Он скромно отметил, что экономические указы теперь "не носят характера всеобъемлющего пакета". Тем не менее совершенно ясно, что российские власти придают новым указам особое значение, поскольку они посвящены ключевым проблемам экономической политики — стимулированию частных инвестиций и разрешению кризиса неплатежей. Вместе с тем анализ документов показывает, что власти ограничились довольно банальными и очевидными мерами.
Указ "О частных инвестициях в Российской Федерации"
Как подчеркнул Шохин, указ направлен на создание механизма мобилизации средств частных инвесторов. Впрочем, при ближайшем рассмотрении оказывается, что стимулировать активность частных инвесторов предполагается совершенно заурядным методом — ежегодным выделением государственных капитальных вложений в размере 0,5% ВВП. Единственным нововведением является то, что на получение этих средств могут претендовать только "коммерчески эффективные проекты, связанные с развитием точек роста экономики", причем в эти проекты инвестор должен вложить не менее 80% собственных и заемных средств, включая иностранные инвестиции. Из этой суммы не менее 20% должны составлять собственные средства инвестора (акционерный капитал, прибыль, амортизация). Срок окупаемости проектов не должен превышать двух лет.
В принципе ничего удивительного в подобных мерах нет — власти попросту в очередной раз попытались продемонстрировать свое стремление к экономии госсредств. Подразумевается, что инвесторы не будут за свой счет на 80% финансировать заведомо бесперспективные проекты. Как весьма оптимистично заявил Шохин, "теперь объективной мерой в оценке приоритетов будет не роль чиновника, а риск частного инвестора".
Указ "О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности"
Как подчеркнул Шохин, речь в этом указе идет о том, чтобы ввести в российскую экономику мировой опыт лизинга и использовать его для поддержки малого и среднего бизнеса. Анализ документа показывает, что он фактически также преследует цель экономии госсредств: очевидно, что предприятиям потребуется меньше денег на аренду оборудования, чем на его покупку (следовательно, они будут требовать меньше средств от государства). Не случайно, что указ предусматривает первоочередное развитие лизинга как раз в тех отраслях, которые предъявляют наибольшие требование к госбюджету — в ВПК и в сельском хозяйстве. Правда, для этого от государства потребуется массированная финансовая поддержка самих лизинговых компаний. В соответствии с указом такая поддержка будет им оказана, в частности, в форме таможенных льгот.
Указ "О реализации акций Российского акционерного общества 'Газпром'"
Этот указ также предусматривает весьма очевидные меры по экономии госсредств и стимулированию частных инвесторов — продажу акций наиболее привлекательных российских предприятий (в данном случае "Газпрома"). При этом официальной целью подобных мер является финансирование строительства газопровода Ямал — Западная Европа. Указ не только поручает ГКИ ускорить подведение итогов чекового аукциона на акции "Газпрома", но и предусматривает реализацию оставшихся непроданными акций через Владивостокскую международную фондовую биржу. Кроме того, правительству поручается решить вопрос о досрочной реализации акций "Газпрома", закрепленных в федеральной собственности. Как заявил вице-премьер, все эти меры необходимы "для получения истинной оценки акций лакомых кусков российской экономики" и для "оттачивания механизма распоряжения государственными пакетами дорогих российских предприятий".
Указ "О государственной пошлине"
Этот указ, в отличие от предыдущих, посвящен не