Оригинальный проект, рассчитанный на предоставление ряду свердловских компаний налоговых льгот в обмен на финансирование ими региональных инвестиционных программ, получил вчера одобрение местной администрации. Глава администрации Свердловской области Алексей Страхов подписал постановление "О проекте решения Свердловской областной Думы 'О Резиденции инвесторов в Свердловской области'".
Авторы проекта, концерн "Рифей" и корпорация "ИНВУР", отстаивают идею создания группы предприятий, участвующих в реализации региональных инвестиционных программ на условиях льготного режима налогообложения. Фактом вступления предприятия "любой формы собственности и управления" в эту избранную группу будет являться регистрация его юридического адреса на некоторой "обособленной территории, которая представляет из себя здание (комплекс зданий, помещений)". Субъекты предпринимательской деятельности, зарегистрированные в этом здании, будут именоваться "инвесторами", а само здание — их "резиденцией".
Режим льготного налогообложения заключается в освобождении этого предприятия от уплаты всех местных налогов, а также федеральных налогов, в части подлежащей перечислению в местные бюджеты, "при условии инвестирования части высвобождения из-под налогообложения прибыли в региональные инвестиционные программы". Таким образом, реализация указанной концепции "резиденции инвесторов", по мнению ее разработчиков, должна обеспечить "максимально благоприятные условия для функционирования на территории Свердловской области привлеченного внешнего капитала".
Как заявили эксперты АО "Инвестиционные решения", в концепции "Резиденции..." нашла свое логичное завершение идея создания свободной экономической зоны, или, точнее, "зоны свободного предпринимательства Свердловской области", разработчиком которой выступал концерн "Рифей". В соавторстве с корпорацией "ИНВУР" идея развивать свободное предпринимательство на территории одного из районов Свердловской области трансформировалась в построение налогового рая в одном, отдельно стоящем здании.
Подобный оригинальный проект, кроме всего прочего, рассчитан на то, чтобы обойти существующее законодательство, запрещающее даже местным бюджетам предоставлять индивидуальные налоговые льготы. Авторы концепции явно попытались представить дело таким образом, что налоговые льготы предоставляются группе предпринимателей. Тем не менее подобный ход вызывает определенные сомнения — законом разрешено предоставлять льготы отдельным категориям предпринимателей, отраслям и т. д., а вовсе не всем тем, кто имеет единый юридический адрес, который сменить не так уж трудно.
Тем не менее авторам концепции трудно отказать в наблюдательности — действительно, большинство местных властей всеми силами пытаются переложить заботы по финансированию инвестиционных программ на плечи частных предпринимателей. Поэтому подобные проекты власти будут явно приветствовать.
В целом концепция "резиденции" является классической государственно-бюрократической попыткой создать видимость заботы о развитии экономики, с одной стороны, и защиты интересов ряда финансово-промышленных групп, с другой. Дело в том, что для управления "резиденцией" предполагается назначить некую управляющую компанию, которая возьмет на себя функции местных органов власти в части, касающейся региональных инвестиционных программ, и фактически будет распоряжаться частью регионального бюджета и самостоятельно распределять льготы. На роль этой компании претендуют, по-видимому, представители компаний — разработчиков концепции "резиденции". По-видимому, неслучайно в тексте не упоминаются конкретные региональные инвестиционные программы, для которых и создается резиденция. В качестве этих программ, очевидно, будут предложены собственные инвестиционные программы корпорации "ИНВУР" и концерна "Рифей". Тем самым создание Резиденции инвесторов выгодно прежде всего самим организаторам.
ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ