Вчера госдума России подавляющим большинством голосов приняла обращение к президенту Дмитрию Медведеву и правительству Владимира Путина, предложив им инициировать разрыв договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной в случае ее присоединения к Плану действий относительно членства в НАТО. Депутаты Верховной рады называют действия думы "шантажом" и "провокацией", подчеркивая, что ответ Киева должен быть спокойным и неконфликтным.
Инициатором обращения к российской исполнительной власти по традиции выступил комитет госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками. По его инициативе еще 1 апреля в думе состоялись парламентские слушания о состоянии украинско-российских отношений и выполнении обязательств по договору о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, в ходе которых прозвучало немало критики в адрес Киева. И хотя с того момента прошло уже более двух месяцев, вчера депутаты вернулись к данному вопросу, завершили его обсуждение и пришли к выводу, что взаимоотношения Киева и Москвы "не могут не вызывать глубокую озабоченность". Причиной кризиса названы предпринимаемые Украиной меры "военно-политического, культурного и информационно-пропагандистского характера, направленные на отход от традиционно дружественных отношений с РФ, изменение нейтрального статуса Украины, массовое нарушение прав и свобод русского и русскоязычного населения Украины, его ускоренную ассимиляцию".
Госдума предложила два варианта действий — мягкий и жесткий. В соответствии с первым сценарием президенту и правительству РФ рекомендуется продолжать предпринимать "настойчивые усилия" для улучшения двусторонних отношений. Например, путем поощрения участия Киева в проекте создания единого экономического пространства, над которым с 2003 года безуспешно работают Россия, Казахстан, Белоруссия и Украина.
Второй сценарий — жесткий — будет реализован, если Киев проявит несговорчивость и продолжит упорствовать в своем желании вступить в альянс. Так, дума предлагает в случае присоединения Украины к Плану действий относительно членства в НАТО (ПДЧ) считать этот шаг "фактическим односторонним выходом Украины из договора о дружбе". В этом случае президенту России и правительству рекомендуется рассмотреть вопрос об официальном выходе Москвы из указанного договора.
Отдельное внимание в депутатском обращении уделено позиции официального Киева в отношении Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ). Как уже сообщал Ъ, Министерство иностранных дел неоднократно заявляло, что Украина не намерена продлевать договор о базировании ЧФ РФ в Севастополе после 2017 года, а недавно президент Виктор Ющенко подписал указ о подготовке законодательных актов, необходимых для прекращения в 2017 году действия данного договора (см. Ъ от 29 мая). В связи с этим российские депутаты обязали МИД и минобороны РФ "продолжить активный переговорный процесс, направленный на решение вопросов пребывания и функционирования Черноморского флота на территории Украины".
Предложенное постановление поддержало подавляющее большинство депутатов госдумы: за проголосовало 408 парламентариев, против — 5, трое воздержались. Тем не менее в думе нашлись и критики столь воинственной позиции.
Член фракции госдумы "Справедливая Россия" Светлана Горячева заявила, что цель этого обращения ей непонятна. По ее словам, действия думы не сблизят Украину с Россией, а лишь "посеют еще большую смуту". "Ющенко и Тимошенко будут вам очень благодарны за этот текст",— сказала госпожа Горячева. Ее поддержал представитель КПРФ Владимир Улас, считающий, что обращение лишь "подтолкнет русофобские силы Украины в НАТО". По его мнению, столь "примитивно и прямолинейно действовать нельзя: именно в результате таких действий мы потеряли правительство Виктора Януковича, которое было ориентировано на Россию".
Решение, принятое госдумой, стало главной темой бесед украинских политиков, а ответные заявления сделали практически все представители высшего руководства страны. Президент Виктор Ющенко, который вчера находился в Любляне (Словения), заявил журналистам, что считает "большой политической ошибкой подвергать ревизии характер взаимоотношений Украины и России". "Мы подходим к организации наших двусторонних украинско-российских отношений как исключительно дружеских. Мы исходим из того, что статус этих отношений — самый высокий",— сказал глава государства, призвав российское руководство решать все возникающие проблемы в ходе двусторонних встреч. Впрочем, господин Ющенко тут же подчеркнул, что Украина в любом случае не откажется от стратегического курса на вступление в НАТО.
Премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что постановление, принятое госдумой РФ, уже негативно повлияло на украинско-российские отношения. "Каждый радикальный шаг ухудшает состояние дел между нашими государствами",— уверена она. Премьер высказалась за концентрацию усилий двух сторон на том, что способствует объединению.
Практически все опрошенные Ъ депутаты Верховной рады восприняли заявление госдумы с недоумением и расценили его как провокацию, но в то же время выразили надежду на мирное разрешение конфликта. "Меня удивило такое решение, очень удивило..." — огорченно сказал лидер фракции БЮТ Иван Кириленко. Он заявил, что считает преждевременным призыв госдумы расторгнуть договор с Украиной, поскольку до 2017 года Украина, по его словам, в любом случае не сможет вступить в НАТО. Причина этого — пребывание в Севастополе ЧФ РФ. "Я надеюсь, что демократическая коалиция и другие политические силы поддержат спокойное и уравновешенное ответное заявление украинского парламента на это провокационное заявление госдумы России",— сказал Ъ глава комитета ВР по иностранным делам Олег Билорус (БЮТ). Он также высказал предположение, что совет федерации (верхняя палата российского парламента) или президент РФ могут отклонить заявление госдумы. "Я не верю, что Дмитрий Медведев сейчас или в ближайшем будущем пойдет на денонсацию договора о дружбе с Украиной",— резюмировал господин Билорус.
Даже в оппозиционных фракциях, декларирующих, что их члены являются противниками вступления Украины в НАТО, некоторые депутаты считают, что решение госдумы не отвечает принципам международного права и российского законодательства. "Его невозможно сегодня рассматривать всерьез. Бессмысленно принимать решение о денонсации договора только из-за того, что в Украине кто-то захотел вступить в НАТО, не оформив это (вступление в альянс.—Ъ) юридически",— заявил народный депутат Тарас Чорновил (Партия регионов).
В то же время, по мнению народного депутата Василия Киселева (ПР), претензии России обоснованны. Господин Киселев считает, что, присоединяясь к НАТО — потенциальному противнику России, Украина сама разрывает договор о дружбе с РФ. "Необходимо внимательно изучить шестую статью договора, где четко прописано, что ни одна из сторон не может присоединяться к договорам или вступать в блоки, которые могут нанести урон обороноспособности другого государства",— отметил депутат. "Я убежден, что ни о каком шантаже речь не идет. Речь идет просто о трезвом трактовании вещей",— подчеркнул он.
Между тем, по данным Ъ, нынешняя атака госдумы РФ на Киев не является спонтанной и была заранее спланирована совбезом и МИД России. Источники Ъ в обоих ведомствах выразили серьезную обеспокоенность двумя факторами: стремлением Украины присоединиться к НАТО и отказом продлевать договор о базировании ЧФ РФ в Крыму. "Проблема НАТО для нас самая серьезная. Она стоит на первом месте,— сказал Ъ высокопоставленный собеседник в российском МИДе.— Это та красная черта, которую Украине переступать нельзя". При этом в качестве дополнительной меры воздействия на Киев он назвал возможность введения визового режима.