Первый конкурс по созданию особых экономических зон портового типа закончился неудачно. Крупные морские порты отказались от участия в создании ОЭЗ, и в итоге морская портовая зона появится лишь в Советской Гавани. Аэропортовые ОЭЗ будут созданы в Ульяновске и Красноярске. Коммерческие управляющие компании портов не готовы отдавать свои полномочия государственному ОАО РосОЭЗ и намерены участвовать в конкурсах только после изменения закона о портовых ОЭЗ.
Победители первого конкурса по созданию особых экономических зон портового типа (ПОЭЗ) были объявлены поздно вечером в понедельник. Из 17 заявок, допущенных к конкурсу, комиссия одобрила три. Победителями стали аэропортовые зоны в Красноярске (аэропорт Емельяново) и Ульяновске (аэропорт Ульяновск-Восточный) и зона в морском порту в Хабаровском крае (Советская Гавань).
Напомним, в Минтрансе накануне конкурса ожидали, что заявок на создание особых зон в морских портах окажется семь-восемь, из них будут удовлетворены пять-шесть: ОЭЗ предполагалось открыть в пяти основных судоходных бассейнах.
Ни одной заявки от крупных морских портов, тем не менее, на конкурс не поступило. Вчера председатель совета директоров ОАО "Усть-Луга" Валерий Израйлит заявил, комментируя невыход на конкурс: "Отсутствие заявки и со стороны компании, и со стороны администрации Ленинградской области связано с несоответствием существующего закона тем ожиданиям, которые есть у застройщиков порта. Риски, которые несет закон, не соответствуют тем преференциям, которые он предоставляет".
Эксперт центра стратегических разработок "Северо-Запад" Эдуард Бозе объясняет, что имеется в виду. "Правила развития особых экономических зон, в том числе портовых, предусматривают, что финансирование со стороны федерации обеспечит РосОЭЗ, а управлять и распоряжаться их земельными участками будет госкомпания ОАО РосОЭЗ,— говорит он.— Это попытка создать в стране первого крупного девелопера по развитию промышленно-инфраструктурных объектов. После этого возникает вопрос: а что остается делать существующим в портах крупным управляющим компаниям?" Ни холдинг НМТП, управляющая компания Новороссийского морского торгового порта, ни компания "Усть-Луга", заказчик--застройщик одноименного порта, очевидно, не хотят добровольно лишиться части бизнеса — даже несмотря на выделяемые федеральным бюджетом средства на развитие портовой инфраструктуры.
Однако и те регионы, которые готовы были передать государственному ОАО РосОЭЗ контроль за портами, столкнулись с серьезными трудностями при подготовке заявок, из-за чего срок подачи заявок был перенесен с конца марта на конец апреля. По закону для оформления заявки необходимо было получить письменное согласие всех владельцев объектов инфраструктуры ПОЭЗ и иметь полное представление об имущественно-правовом статусе объектов недвижимости, предположительно входящих в зону. Для крупных портов это крайне сложно — в такой ситуации легче подавать заявку на создание порта на территории, где инфраструктура попросту отсутствует. В итоге три региона — Чечня (аэропортовая ОЭЗ), Москва (ОЭЗ в аэропорту Шереметьево) и Амурская область (речная ОЭЗ) не прошли квалификации на конкурсе.
Впрочем, и из оставшихся заявок выбраны лишь три проекта. В сообщении РосОЭЗ поясняется, что зона в аэропорте Емельяново станет дополнением к реализации проекта развития крупного стыковочного узла в Красноярском крае и позволит России включиться в борьбу за перераспределение грузопотока из Азии. Основными операторами в аэропорту являются "Красноярские авиалинии" и грузовая авиакомпания "Атлант-Союз". Последняя также заинтересована и в одобренной зоне в аэропорту Ульяновск-Восточный.
Победа же заявки порта Советская Гавань в Хабаровском крае, по мнению РосОЭЗ, обусловлена выгодным географическим положением морского порта: это восточная оконечность БАМа. Заявка на участие в открытом конкурсе была подана правительством Хабаровского края совместно с администрацией Совгаванского района и консалтинговой компанией ФОК. В качестве основного инвестора Совгаванской ОЭЗ выступает компания Aricom, интересы которой представляет ЗАО "Совгаванский морской торговый порт" (горнорудная компания является его учредителем). Руководство новой ОЭЗ уже объявило, что в Совгавани будет построен контейнерный терминал.
Глава исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов считает, что свободная экономическая зона — единственный выход для развития порта в Советской гавани и окрестностей. "Этот депрессивный регион оказался между богатеющими Сахалином и Приморьем, без налоговых послаблений ему было бы не подняться",— считает эксперт. По его словам, оставшийся после военных порт требует больших инвестиций частного бизнеса, и поэтому проекты в Советской Гавани наименее рискованны для бюджета: "Там просто нечего украсть",— констатировал господин Безбородов.
Осенью 2008 года будет проведен новый конкурс по отбору портовых ОЭЗ — остальные конкурсанты получили рекомендацию принять в нем участие. В отношении них "выявлена необходимость дополнительной проработки заявителями вопросов, связанных с оценкой реальных потребностей для создания внешней инфраструктуры зон, решения вопросов статуса земельных участков, включаемых в территорию предполагаемых зон",— поясняется в сообщении РосОЭЗ. Вице-губернатор Ленинградской области Николай Пасяда сообщил, что комитет по транспорту Госдумы обратился к правительству Ленинградской области с тем, чтобы область и ОАО "Усть-Луга" приняли участие в корректировке закона о портовых зонах до осени 2008 года. "С этими поправками, если они будут услышаны, мы подадим заявку и, надеюсь, победим",— заключил Валерий Израйлит.