Вчерашнее заседание правительственной комиссии по оперативным вопросам под председательством первого вице-премьера Олега Сосковца было посвящено весьма животрепещущей проблеме — производству алкоголя. Эмоциональные заявления, что "народ пьет все больше", Сосковец пресек, подчеркнув, что обсуждаются серьезные вопросы рынка и бюджета — алкоголь дает 30% всех бюджетных поступлений. В итоге комиссия фактически решила поддержать производителей алкоголя в борьбе с Минфином и Минэкономики за существенное снижение алкогольных акцизов.
Началось заседание с выступления президента объединения производителей спирта и ликеро-водочной продукции РОСАЛКО Владимира Ярмоша, который пожаловался на спад производства. Производство спирта и водки за семь месяцев 1994 года упало по сравнению с прошлым годом более чем в два раза (спирта — с 88 до 36 млн дал, водки — с 154 до 60 млн дал). По мнению Ярмоша, спад вызван развалом внутреннего алкогольного рынка, начало чему положило повышение акцизов на внутреннюю продукцию до 90% в январе этого года. Снижение ставки акциза до 85% во втором квартале практически не помогло, так как в результате продолжающегося роста цен спрос переключился на продукцию подпольных производителей (по оценкам, из общего объема производства 241 млн дал в 1993 году 150 млн дал приходится на поддельную продукцию) и на дешевую импортную алкогольную продукцию, которая к тому же на 80% идет контрабандным путем, в том числе и через страны СНГ. В итоге, по оценке Ярмоша, доля традиционных российских производителей в общем объеме сбыта снизилась к настоящему моменту до 52%, а цена водки в этом году с учетом повышения цен на зерно может вырасти до 5 тыс. руб., что приведет к дальнейшему падению спроса на отечественную продукцию и потере рынков сбыта.
Все, что смог предложить в такой ситуации Ярмош — это еще больше снизить акцизы на алкоголь: до 70% с сентября 1994 года. По расчетам РОСАЛКО, снижение акцизных поступлений в бюджет вполне будет компенсировано ростом прибыли ликеро-водочных предприятий и, соответственно, увеличением поступлений от налога на прибыль. Впрочем, представителей Минэкономики, Минфина и Госинспекции по обеспечению госмонополии на алкоголь подобная аргументация не убедила. Минэкономики предложило собственный проект постановления правительства, предусматривающий снижение акцизов лишь до 80% (да то лишь на ликеро-водочные изделия, а не на саму водку), а также ужесточение контроля за сбором акцизов с использованием системы акцизных марок. Нежелание идти на существенное снижение акцизов замминистра Андрей Шаповальянц обосновал нецелесообразностью изменять параметры текущего бюджета. Минфин также считает, что акциз нельзя снижать больше чем на 5% и весьма скептически относится к возможности компенсации падения бюджетных доходов за счет роста производства — по расчетам министерства, потребуется увеличить выпуск ликеро-водочной продукции сразу на 50%, что малореально. Госинспекция, со своей стороны, придерживается мнения, что реальное состояние отрасли все равно не позволит увеличить производство, и поэтому вместо снижения акцизов необходимо навести порядок в торговле — для снижения цен снизить торговые надбавки.
Тем не менее позиция РОСАЛКО была активно поддержана участвовавшим в заседании мэром Москвы Юрием Лужковым, который заявил, что для сохранения конкурентоспособности и загрузки производства акцизы должны быть снижены минимум до 75%. Кроме того, он отметил, что проблема нелегальных производств "не имеет вселенского масштаба" — стоит лишь за уклонение от уплаты акцизов применить такие же меры, как за неуплату налогов, и "ситуация через полгода нормализуется". Позиция мэра, дополненная информацией о положительном результате полного снятия акцизов на алкогольную продукцию в Красноярском крае, окончательно решили вопрос в пользу РОСАЛКО. При этом Олег Сосковец отметил, что ему непонятно поведение Минфина и Минэкономики, поскольку без существенного снижения уровня акцизов через два-три месяца все равно придется возвращаться к этому вопросу. В итоге было решено в течение 10 дней уточнить расчеты и подготовить проект соответствующего постановления.
БОРИС Ъ-БОЙКО