В соответствии с поступившим вчера в официальную рассылку правительственным постановлением на территории бывшей СЭЗ "Находка" будут созданы свободные таможенные зоны и промышленные парки. Таким образом, Находка из свободной экономической зоны трансформировалась в конгломерат таможенных зон, которые, по всей вероятности, будут не в состоянии решить экономические и социальные проблемы региона.
Как ни парадоксально, но вскоре после того, как администрация Находки направила в аппарат премьер-министра России свои предложения по трансформации "Находки" в таможенные зоны (см. Ъ от 6 сентября), было принято правительственное постановление "О некоторых мерах по развитию свободной экономической зоны 'Находка'".
Предложения руководства города и администрации зоны заключались в отказе от комплексного развития региона в качестве свободной экономической зоны и переходе к созданию локальных таможенных зон. Основой принятого правительственного постановления о развитии Находки стал подписанный в конце августа руководством Таможенного комитета и главой администрации города меморандум о создании на ее территории пяти специальных таможенных зон. Меморандум предполагал введение на предприятиях Находки специальных таможенных режимов, которые будут аналогичны действующим в специальной таможенной зоне "Шереметьево".
В соответствии с постановлением администрации Находки и Партизанского района, который входил в созданную ранее СЭЗ, будут предоставлены бюджетные кредиты на договорной основе. Тем не менее постановление не определяет их размеры. По всей вероятности, объемы бюджетного кредитования после согласования с Минфином будут определены отдельным решением правительства. Несмотря на трансформацию "Находки", идея развития региона остается прежней — создание наиболее благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций путем создания СП.
В настоящее время на Дальнем Востоке зарегистрировано около 1000 СП, или около 10% от их общего количества в России. Однако доля производимой этими фирмами продукции не превышает 1% в объеме производства региона. Источником валютной окупаемости предприятий является экспорт, в структуре которого 80% приходится на традиционные сырьевые ресурсы — рыбу и лес. Главный импортер зарубежного капитала в регионе — Приморский край, при этом 80% иностранных инвестиций приходится на СЭЗ "Находка".
Несмотря на правительственное решение, практическая реализация создания в регионе Находки конгломерата таможенных зон далека от своего воплощения. Этот вывод подтверждает практика создания зоны свободной торговли "Шереметьево". Учрежденная еще в декабре 1992 года президентским указом зона так и не начала функционировать. Вместо реализации проекта происходит "совершенствование" системы управления зоной. Распоряжением правительства решено преобразовать рабочую группу по созданию "Шереметьево" в организационный комитет агентства по управлению зоной, который и займется реализацией проекта.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ