Перед встречей глав правительств СНГ Украина предпринимает срочные меры по совершенствованию системы валютного регулирования (Ъ писал об этом в субботу). Это предполагает не только усиление валютного контроля, но и реорганизацию финансовой сферы в соответствии с рыночными принципами. Если Киеву удастся воплотить свои планы, то на Украине будет действовать система валютного регулирования, аналогичная российской. Это создает предпосылки для того, чтобы Киев из ассоциированных перешел в полноправные члены Экономического союза и вступил в платежный союз СНГ.
Накануне встречи глав правительств стран СНГ президент Украины Леонид Кучма подписал указ "О мерах по обеспечению валютного и экспортного контроля", который предусматривает введение в действие механизма слежения за движением валютных средств по счетам экспортеров. За основу взята небезызвестная система валютного контроля, разработанная в России (ее суть — наблюдение уполномоченных банков и таможни за своевременностью и полнотой валютных поступлений).
Для Украины валютный контроль не менее необходим, чем для России, так как углубляющийся экономический кризис не содействует законопослушанию предпринимателей. Республика испытывает острый дефицит в валюте — она необходима для оплаты импорта социально значимых товаров и долгов за поставки российских энергоресурсов. В настоящее время долг Киева Москве за поставки природного газа достиг $1,2 млрд.
Переход Киева на валютный контроль "московского образца" свидетельствует о том, что в своей экономической политике новое руководство республики начинает следовать российским курсом. Сближение российской и украинской систем государственного регулирования наиболее важных сфер экономики позволяет предположить, что на октябрьской встрече глав государств стран Содружества Украина окончательно определит свое место в Экономическом союзе и наряду с Белоруссией станет одним из наиболее активных его членов. Первые признаки изменения позиции Украины по отношению к интеграционным процессам СНГ появились уже 9 сентября, на встрече глав правительств стран Содружества. Тогда Украина подписала практически все рассматриваемые на встрече документы и оставила за собой право до встречи глав государств решить вопрос о вступлении в платежный союз.
После президентского указа Киев предпринимает меры не только по укреплению системы контроля за движением валютных средств, но и по развитию рыночных отношений в валютной сфере. В частности, 9 сентября на "круглом столе" ответственных работников Национального банка Украины с журналистами заместитель начальника управления валютного регулирования Николай Мельничук заявил, что Национальный банк по согласованию с министерством экономики и финансов Украины подготовил документ, который регламентирует внедрение нового режима валютного регулирования на Украине. Смысл изменений в валютной системе состоит в переходе от фиксированного курса карбованца к рыночному. На переходном этапе, по словам Мельничука, главная проблема состоит в том, что члены кабинета по-разному смотрят на размер ставок предельных коэффициентов отклонений при определении официального курса карбованца к твердым валютам при условии постепенного сближения его с рыночным.
Примечательно, что стимулом к совершенствованию системы валютного регулирования на Украине стала независимая финансовая политика Крыма. По данным Нацбанка республики, в Крыму происходит концентрация финансов — в частности, в связи с тем, что там действует Межбанковская валютная биржа (в Киеве она возобновит свою работу только в октябре). Кроме того, в Крыму экономические структуры имеют свободный доступ к валютным ресурсам, чего нет на Украине.
ВИКТОР Ъ-ЗУБАНЮК