Петербургская мэрия по-прежнему планирует использовать для привлечения иностранных инвестиций создание свободной экономической зоны "Кронштадт". Однако, как выяснилось на выездном заседании петербургского правительства в Кронштадте, закончившемся поздно вечером в четверг, планы создать СЭЗ в кратчайшие сроки столкнулись с существенными препятствиями — противодействием Министерства обороны и трудностями в достройке дамбы для проведения международной автотрассы и железнодорожных путей.
Кронштадт — административный район Санкт-Петербурга с населением 45,8 тысяч человек (без военнослужащих) — расположен на острове Котлин в Финском заливе в 30 км от Санкт-Петербурга. В настоящее время в Кронштадте дислоцируется половина Балтийского флота (другая половина - в Балтийске Калининградской области). Треть территории острова принадлежит военным ведомствам (здесь расположено 100 соединений и частей), город остается практически закрытым для иностранцев. Действуют шесть промышленных предприятий, из которых крупнейшие — Морской завод и "Арсенал" — принадлежат Минобороны. Кронштадт связан с Петербургом технологической дорогой (по дамбе), паромной переправой, летней скоростной морской линией, газо- и водопроводом.
Воплощение идеи СЭЗ в России развивается циклично. Сначала — эйфорическое стремление к СЭЗ, не подкрепленное сколько-нибудь серьезными экономическими расчетами. Цель — под прикрытием лозунга СЭЗ получить субсидии из федерального бюджета. Потом — неизбежный откат, усугубленный тем, что зоны никак не отражены в налоговом законодательстве, а следовательно, не получают искомых налоговых льгот. И наконец, после принятия Таможенного кодекса, в котором, в частности, четко описан таможенный режим свободных таможенных зон, начинается бум этих специализированных зон. В Кронштадте мэрия планирует создать СЭЗ в три этапа: сначала сформировать свободную таможенную зону и построить контейнерный терминал на бывшей "Базе Литке" (в 1995 году); затем расширить границы СТЗ на другие причалы в черте города (в 1996 году); и наконец, построить универсальный перегрузочный комплекс и сделать Кронштадт центром бизнеса и туризма. Для реализации программы необходимо привлечь $1 млрд инвестиций, что, по мнению мэра Анатолия Собчака, вполне можно сделать с помощью налоговых и таможенных льгот. Необходимыми условиями создания СЭЗ мэр считает достройку дамбы (с тем чтобы провести по ней международную автотрассу и железную дорогу), открытие Кронштадта для иностранцев ("потому что держать его закрытым в конце двадцатого века — это, мягко говоря, дурь") и переведение военно-морской базы куда-нибудь в другое место ("потому что Кронштадт потерял свое стратегическое значение после возведения дамбы").
Однако при обсуждении проекта постановления городского правительства о создании СЭЗ на выездном заседании в Офицерском собрании Кронштадта выяснилось, что перспективы реализации подобных планов пока весьма туманны. Командир Ленинградской военно-морской базы контр-адмирал Владимир Гришанов, выражая точку зрения Министерства обороны, заявил, что открывать город для иностранцев преждевременно. По его словам, Министерство обороны сейчас попросту не имеет возможности перевести военно-морскую базу куда-либо в другое место. Со своей стороны, начальник управления по строительству защитных сооружений Петербурга от наводнений Борис Усанов высказал сомнение в возможности достройки дамбы с целью использования ее для международных перевозок. Более того, как выяснилось, и в самой мэрии многие настроены весьма скептически. Один из высокопоставленных чиновников мэрии заявил корреспонденту Ъ, что "программа создания СЭЗ — очередное проявление болезни глобализма".
В итоге было решено отправить проект постановления о создании СЭЗ на доработку. Тем не менее Анатолий Собчак явно не намерен отказываться от своей идеи. Об этом можно судить хотя бы потому, что он чрезвычайно настойчиво выспрашивал у Владимира Гришанова, кто же конкретно в Минобороны мешает реализации проекта СЭЗ.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН