Российское правительство, судя по всему, полностью отдает себе отчет, что в свете плутониевого скандала любое его действие, направленное на ужесточение национального режима контроля за ядерной безопасностью, будет более чем благожелательно встречено внешнеполитическими партнерами. Как уже сообщал Ъ, Минюст зарегистрировал выпущенные Госатомнадзором основные положения подготовки, рассмотрения и принятия решений по изменениям проектной, конструкторской технологической и эксплуатационной документации, влияющим на обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
Суть разработанного в Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзоре) документа в следующем. Каждое предприятие, использующее ядерные материалы или технологии, должно получать специальное разрешение на любые изменения в технологии или техническом оснащении. Фактически оно должно заново получить обязательную для такого рода деятельности лицензию.
В некоторых случаях эта процедура будет носить упрощенный характер. Если территориальный орган Госатомнадзора сочтет, что предполагаемые изменения не требуют корректировки условий действия лицензии, то он вправе выдать разрешение на них самостоятельно, проинформировав центральный аппарат о нововведениях на предприятии.
В противном случае заявка предприятия и все остальные документы поступают в Москву, и уже там принимается решение о том, разрешить или не разрешить предприятию технологические новшества. Принципиально важным и, с точки зрения сегодняшнего дня, несколько старомодным является то, что при экспертизе технологических изменений, потенциально способных повлиять на обеспечение ядерной и радиационной безопасности, приоритет будет отдан именно обеспечению безопасности, а не экономической эффективности. Госатомнадзор единолично выдает разрешения и сам определяет пределы допустимого влияния нововведений на степень ядерной безопасности. Специалисты фирмы вправе при этом придерживаться собственного мнения, однако последнее слово все равно за комитетом, поскольку неподчинение его требованиям чревато лишением лицензии.
Столь ярко выраженный акцент на безопасности работы использующих ядерные материалы компаний неудивителен и вполне предсказуем. Неутихающий скандал вокруг контрабанды плутония в ФРГ заставляет правительство всеми возможными средствами доказывать, что оно уделяет повышенное внимание проблеме ядерной безопасности. Этому посвящен и вышедший документ, затрагивающий абсолютно все сферы применения ядерных материалов — от хранения сырья до захоронения отходов.
Кроме того, положения способны помешать контрабанде таких материалов. Правда, у зарубежных контролирующих организациях весьма сильны подозрения, что Россия — это своеобразный полигон и для неофициального, но, с формальной точки зрения, легального экспорта расщепляющихся материалов, ракетных и двойных технологий. В этом смысле приказ Госатомнадзора дополняет появившееся в начале сентября постановление правительства (см. Ъ от 3 сентября), в соответствии с которым контроль за экспортом наукоемких военных технологий возложен на Федеральную службу валютного и экспортного контроля.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ