Вчера в Петербурге распоряжением Анатолия Собчака введены "Правила охраны почв". Экологические организации города до недавнего времени хоть и настойчиво, но практически безрезультатно выступали против деятельности промышленных предприятий, Гатчинского института ядерной физики и Ленинградской атомной электростанции, расположенных в черте города. Однако ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, появление дизентерии и холеры заставили администрацию города прислушаться к голосу защитников окружающей среды. Новое положение дифференцирует земли по их назначению и устанавливает жесткие требования к их качеству.
Правила являют собой региональный норматив, регулирующий деятельность землепользователей по вопросам экологической безопасности на территории Петербурга "и районов, административно подчиненных Петросовету" — последнее слово указывает на продолжительность подготовки правил (Петросовета вот уже год как не существует). Как и положено любому нормативу, документ содержит множество таблиц с показателями, оценивающими качество и пригодность земли; предельно допустимую концентрацию 109 химических веществ (в том числе нефтепродуктов и пестицидов); категории загрязненности почв и др. В зависимости от содержания тех или иных веществ земли могут использоваться как жилые, промышленные, транспортные или рекреационные, земли водного фонда, сельхозугодия или свалки. При любом землеотводе должны учитываться результаты лабораторных исследований. Собственники земли обязаны проводить контроль ее качества по согласованию с санитарной службой не реже одного раза в три года. Особенно интересно положение, указывающее, что "показатели качества почвы жилых кварталов являются основанием для применения дифференцированного налога за землю". В процессе его исполнения городской бюджет может как пополниться, так и недополучить огромные суммы — это будет зависеть от усердия и принципиальности чиновников.
Особо оговаривается порядок организации и эксплуатации свалок. Они подлежат обязательной регистрации в мэрии, кроме того, там должны внедряться технологические процессы по переработке и утилизации "свалочных масс". Работники мэрии регулярно выезжают за рубеж для ознакомления с подобными технологиями, но внедрить их в Петербурге пока не удается.
"Правила" не предусматривают какой-то особой ответственности за их нарушение и, как правило, отсылают к Административному и Уголовному кодексу — разве что предприятиям, загрязнившим почву, они вменяют в обязанность за свой счет ее очистить. Надежды на резкое улучшение экологии в регионе в связи с появлением "Правил" могли бы питать только идеалисты — ведь нет правил без исключений, и нет таких ограничений, которые нельзя было бы обойти, особенно крупным промышленным предприятиям. Что касается числа штрафов, то если оно и возрастет, это докажет ценность нового документа для городского центра санэпиднадзора, но не для петербуржцев.
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН