Завтра на заседании правительства Санкт-Петербурга губернатор Валентина Матвиенко обещала прокомментировать информацию об отставке председателя городского комитета по транспорту Александра Дацюка за провал транспортной реформы. По информации источников Ъ в Смольном, губернатор представит нового руководителя комитета — им станет бывший директор ГУП "Городской центр размещения рекламы" Александр Кадыров, который в начале апреля этого года покинул свой пост.
Александр Макарович Дацюк занял пост председателя комитета по транспорту в октябре 2003 года. В Смольный пришел с должности генерального директора ГУП "Пассажиравтотранс", которую занимал с 1997 года. До этого с 1973 года работал на разных должностях во Втором автобусном парке: от старшего инженера до директора (избран на собрании коллектива в 1988 году).
Слухи об отставке преследуют Александра Дацюка едва ли не с самых первых его шагов на должности председателя комитета по транспорту. Еще в начале 2004-го имя господина Дацюка упоминалось в связи с распродажей территорий, с которых предполагалось вывести трамвайные парки. Речь шла о том, что получатели этих участков, расположенных в привлекательных районах Петербурга, заранее предопределены. Однако история не получила развития, так как информация не подтвердилась.
Второй "звонок" господин Дацюк получил в 2005 году из бюджетно-финансового комитета (БФК) ЗакСа. Его глава Владимир Барканов по материалам финансовой проверки ГУП "Горэлектротранс", направленным в прокуратуру, фактически назвал ГУП банкротом. Проверяющие утверждали, что Александр Дацюк закрывал глаза на многочисленные нарушения в деятельности предприятия (среди них, в частности, сделка по продаже базы отдыха в Комарово — всего за 40 тыс. рублей, которая была проведена бывшим гендиректором "Горэлектротранса" Валентином Полушиным буквально в последний день его работы с грубыми нарушениями закона об использовании госсобственности).
Особенно ситуация вокруг господина Дацюка обострилась после состоявшегося в 2006 году конкурса на право пассажироперевозок по городским маршрутам. В результате этого конкурса из 52 компаний, обслуживающих маршруты, осталось всего семь, в основном лоты поделили между тремя компаниями: ОАО "Третий парк" (29%), ООО "Питеравто" (26%) и ГУП "Пассажиравтотранс" (25%). Остальное досталось четырем предприятиям: "Вест-Сервис", Петербургская транспортная компания, "Барс" и "Такси-2". Победители взяли обязательства обслуживать социальные маршруты по установленным тарифам, а взамен получили городские субсидии и право зарабатывать на коммерческих маршрутах. Проигравшие компании были уверены, что целью конкурса было вытеснить с рынка малые транспортные предприятия и поделить рынок между фирмами, связанными с руководством комитета по транспорту. Половина из проигравших разорились, остальные занялись нелегальным извозом и, по оценкам экспертов, сумели занять 30-40% всего городского рынка маршрутных перевозок.
Примечательно, что недовольными проведенным конкурсом оказались не только потерпевшие поражение бизнесмены. В том же 2006 году Ассоциация перевозчиков пассажиров, членами которой стали победители тендера, собиралась подать иск в Арбитражный суд к комитету по транспорту. Основные требования жалобщиков касались компенсаций из городского бюджета за оказание услуг на социальных маршрутах. Например, из 1,6 млрд рублей, выделенных из казны на эти цели, лишь 400 млн рублей достались частным перевозчикам, остальные были перечислены ГУП "Пассажиравтотранс".
Дальше развитие конфликта шло по нарастающей. Чтобы обеспечить достаточное количество подвижного состава, перевозчикам пришлось задействовать морально устаревшие и физически изношенные микроавтобусы "Газель". А для восполнения дефицита водителей в массовом порядке завозить кадры из стран ближнего зарубежья, в основном из Средней Азии, так как они обходятся работодателю чуть ли не вдвое дешевле, чем россияне, да еще и крайне непритязательны в смысле бытовых условий (водители живут в общежитиях по 20 человек в комнате и спят на кроватях по очереди, а то и вовсе в своих "Газелях"). Как результат — резко возросло число аварий с участием маршруток. По данным Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (СЗМ УГАДН), за 2007 год зарегистрировано 498 ДТП с участием маршруток, из них 149 по вине их водителей. Пострадало 206 человек, погибли шесть. За два месяца 2008 года отмечено 66 ДТП, 31 — по вине водителей, 44 человека пострадали, пятеро погибли.
Основными нарушителями были названы Третий парк и "Питеравто". Но несмотря на вынесенные им предписания о приостановке действия лицензий, компании продолжают работать.
Последними каплями, переполнившими чашу терпения вице-губернатора Александра Полукеева, стали аварии, произошедшие после показательных мартовских и апрельских "порок" основных перевозчиков-нарушителей и самого Александра Дацюка. Например, маршрутка, принадлежащая ОАО "Третий парк", на огромной скорости протаранила грузовую "Газель", из-за чего погибла одна пассажирка микроавтобуса и четыре человека были госпитализированы. Как выяснили сотрудники ГИБДД, у маршрутки был отключен спидометр. В этот же день произошли еще две аварии с участием маршруток: на Театральной площади микроавтобус зацепил "Ладу" и на Васильевском острове столкнулись на тротуаре сразу четыре маршрутки.
Вечером в минувшую пятницу Александр Полукеев созвал очередное экстренное совещание, посвященное ситуации с перевозчиками. Сразу по его окончании в информагентства просочились слухи о том, что отставка господина Дацюка — дело уже решенное. В субботу губернатор Валентина Матвиенко косвенно подтвердила эту информацию, заявив, что прокомментирует ее во вторник, на заседании городского правительства.
Опрошенные корреспондентом Ъ эксперты все как один утверждали, что ничего конкретного не знают. Начальник отдела организации пассажирских перевозок комитета по транспорту Кирилл Петренко заявил: "Мне не хотелось бы давать комментарии до понедельника. Отношусь к этому как к слуху, причем неподтвержденному". Заместитель гендиректора "Пассажиравтотранса" Игорь Маилов утверждает: "По моей информации, никакой отставки нет". Заместитель гендиректора ОАО "Третий парк" Михаил Богданов считает, что "Дацюк — это человек, полностью владеющий ситуацией". "Информация об отставке крайне непонятная. В пятницу вечером мы были на совещании у вице-губернатора Александра Полукеева, и даже намека не было на это", — уверяет господин Богданов.
Представитель Ассоциации независимых перевозчиков (АНП) на условиях анонимности поделился с Ъ соображениями о том, что отставка более чем закономерна, учитывая многочисленные аварии, которые в последнее время идут одна за другой. "То, что происходит в сфере наземного маршрутного пассажирского транспорта, — это провал транспортной реформы, автором которой является Александр Дацюк. В свое время мы его предупреждали, что нельзя допускать монополизации сферы маршрутных пассажирских перевозок. Но он нас не послушал, и теперь город стал заложником ситуации, которую сам создал. Реально с компаниями-нарушителями правил движения ничего сделать нельзя. Даже если расторгнуть договор с одной из них, это означает, что одномоментно нужно будет искать ей замену как минимум на четверти всех городских маршрутов. Теоретически город может разом бросить огромные денежные средства на закупку машин для этих направлений. Но этого недостаточно — где взять водителей, которых просто нет?" — рассуждает представитель АНП.
Наиболее вероятным преемником господина Дацюка источники Ъ в городской администрации называют бывшего директора ГУП "Городской центр размещения рекламы" Александра Кадырова, который в начале апреля этого года покинул свой пост. Напомним, что, комментируя его отставку, Валентина Матвиенко заявляла, что хотела бы сохранить за господином Кадыровым один из комитетов Смольного. Получить комментарий господина Кадырова на эту тему Ъ не удалось.
Ольга Мягченко,
Анна Пушкарская