Нижегородская администрация продолжает делать ставку на выпуск местных займов, пытаясь таким образом найти формально рыночные методы решения собственных финансовых проблем. Вчера местные власти приступили к подготовке размещения государственного жилищного займа Нижегородской области, рассчитанного на десять лет. Ранее проспект эмиссии этого займа был зарегистрирован Министерством финансов.
Нижегородская администрация уже довольно давно использует местные займы — что вполне естественно, поскольку при отсутствии у властей реальных финансовых средств займы являются наиболее очевидным выходом из положения. Первый Государственный заем Нижегородской области официальной целью ставил поиск средств для социальной защиты населения и обеспечения средствами социальных программ администрации. Второй — "промышленно-инвестиционный" — был предназначен для финансирования инвестиций в приоритетные отрасли промышленности. Теперь местные власти решили провести третий, "жилищный" заем: официальной его целью является привлечение средств в жилищное строительство.
В соответствии с замыслом авторов проекта, каждая из облигаций не только имеет денежную стоимость, но и приравнивается к определенному количеству квадратных метров общей площади стандартного жилья: акции номиналом 75 000 рублей соответствует 0,1 м2, 150 000 — 0,2 м2, 750 000 — 1 м2.Гарантами займа выступают администрация Нижнего Новгорода своим бюджетом и имуществом (40% суммы эмиссии) и ПО "Горьковский автомобильный завод" своим имуществом и денежными средствами (60% суммы эмиссии). Администрация области и города выделяет участки под строительство жилья, а АО "ГАЗ" участвует в строительстве.
Первичное размещение начнется 1 октября этого года продажей облигаций дилерам или крупным инвесторам на торгах. По номинальной стоимости облигации будут размещаться только в первый день. Эмитент определяет сроки и порядок дальнейших торгов, где облигации будут размещаться по цене, которая будет зависеть в первую очередь от рыночной цены одного квадратного метра жилья в Нижнем Новгороде, от "возраста" облигаций и от ставки рефинансирования Центрального банка.
Погашение облигаций будет производиться путем их выкупа эмитентом — при этом владелец получит проценты в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ — средневзвешенной ставки за период, прошедший с первичного размещения облигаций — умноженной на количество полных лет, прошедших с того же момента. Погасить облигации можно и путем приобретения жилья. Сделать это смогут держатели такого количества облигаций, которое будет соответствовать стоимости квартир, предлагаемых эмитентом. Ежемесячно начиная с апреля 1995 года в городских и областных газетах будет публиковаться реестр сформированного жилищного фонда с указанием основных характеристик и количества облигаций, необходимых для его приобретения. При этом на квартиры равной площади может понадобиться разное количество акций в зависимости от их потребительских качеств, а следовательно, и рыночной стоимости. С помощью облигаций можно будет обменять квартиру на большую или меньшую, разница в стоимости будет компенсироваться в обоих случаях облигациями. Граждане, имеющие право на получение субсидий на строительство жилья, могут получить их в виде облигаций жилищного займа.
Техническая сторона осуществления займа возложена на Нижегородский фонд недвижимости — акционерное общество закрытого типа, учредителями которого являются администрации города и области и АО "ГАЗ". НФН будет организовывать конкурсы между строительными фирмами, заключать договоры с фирмами и риэлтерами, размещать свободные средства на депозитах банков.
Разработчики займа предполагают, что он даст возможность легализовать рынок жилья, создать информационную базу цен на недвижимость и, в конечном итоге, приведет к снижению цен на жилье. В целом эксперты нижегородской администрации весьма оптимистично оценивают перспективы нового займа. При этом они ссылаются на опыт первого и второго государственных областных займов, которые, по их мнению, подтвердили, что ценные бумаги, выпускаемые местной администрацией, "пользуются весьма высоким доверием и спросом".
ИРИНА Ъ-БОНДАРЕНКО, АНДРЕЙ Ъ-ЧУГУНОВ