Законопроект "О рынке ценных бумаг" будет подготовлен для внесения на сессию Государственной думы в начале октября. Это означает, что практически сразу после каникул нижняя палата парламента сможет приступить к его рассмотрению. Такое заявление было сделано вчера на пресс-конференции председателя Экспертного совета по законодательству о ценных бумагах и фондовом рынке бюджетно-финансового комитета Думы депутатом Евгением Бушминым. Разработчики едва ли не наиболее обсуждаемого в кругах московской деловой элиты законопроекта решили раскрыть свои карты.
Сделали это они своевременно, поскольку интерес к проекту достиг своего апогея. Страсти вокруг проблемы регулирования фондового рынка подогрела и просочившаяся на прошедшей неделе в ряде СМИ информация о готовящемся законе. Можно предположить, что именно это и побудило председателя Экспертного совета выступить с официальными разъяснениями.
К настоящему моменту более или менее определена только структура будущего закона. При этом содержание глав его первых четырех разделов носит предварительный характер и будет еще в дальнейшем обсуждаться. Наиболее спорный вопрос о характере и механизме регулирования рынка ценных бумаг члены Экспертного совета и сформированной им специальной рабочей группы решили пока оставить в стороне. Как следовало из бесед с членами рабочей группы, условно можно говорить о двух наиболее четко сформулированных подходах к регулированию этого сегмента финансового рынка. Первый отражен в проекте Госкомимущества, где основными инструментами выступают наделенная контролирующими функциями президентская Комиссия по ценным бумагам и так называемые саморегулирующиеся объединения участников рынка ценных бумаг. Второго подхода придерживается ЦБ, делающий акцент на системе государственных органов как основе регулирования фондового рынка.
Не касаясь особенностей организационной структуры органов, сформированными разработчиками (в них представлены не только государственные структуры, но и частный бизнес), остановимся на концепции проекта. В главном его авторы следуют принципу ЦБ — "следовать за тенденциями". Поэтому проект не меняет кардинально сложившуюся ситуацию на фондовом рынке. Во-вторых, закон будет максимально конкретизирован, чтобы сузить сферу действия подзаконных актов, выпускаемых ведомствами.
До принятия закона изменения в действующее законодательство будут внесены правительственным постановлением "О совершенствовании государственного регулирования финансового рынка", подготовка которого в ближайшие дни будет завершена.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ