В России вводится единая система нормативов по охране труда, которыми должны руководствоваться все предприятия, независимо от форм собственности. Таков смысл поступившего вчера в официальную рассылку правительственного постановления "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации".
Особое внимание властей к охране труда на предприятиях вполне естественно. В конце концов, в бывшем СССР государство занималось этой проблемой весьма активно (в штатном расписании большинства предприятий даже присутствовала оригинальная должность "инженер по технике безопасности"), и сейчас власти чувствуют себя обязанными поддержать традицию. Как ни странно, это вполне соответствует мировому опыту: в большинстве западных стран государство до такой степени пристально следит за условиями труда на предприятиях, что это вызывает даже жалобы предпринимателей, считающих, что власти вмешиваются в производственный процесс и чрезмерно подыгрывают влиятельным профсоюзам.
Проблема, однако, состоит в том, что до сих пор было неясно, в чем, собственно, заключаются государственные требования в области охраны труда — ведь одновременно действует большое количество нормативных документов, в большинстве случаев сохранившихся с советских времен. В новом постановлении правительство впервые сделало попытку несколько упорядочить свои требования, заявив, что существует некая строго определенная система правовых актов, в которых и содержатся единые для всей России нормативы по охране труда, обязательные к исполнению федеральными органами власти и предприятиями всех форм собственности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, конструировании машин, разработке технологических процессов и организации производства.
Впрочем, при всем стремлении упорядочить нормативы, правительство не смогло сделать ничего иного кроме как попросту привести список тех документов, в которых содержатся эти обязательные нормативы. Причем оказалось, что в этот список входят документы совершенно разнородные — от госстандартов безопасности труда до типовых отраслевых инструкций. Более того, многие из этих документов реально еще не разработаны (точнее, не разработаны их обновленные варианты, соответствующие требованиям современного производства). Таким образом, можно говорить лишь о стремлении создать единую государственную систему охраны труда — во всяком случае, до тех пор, пока не будут окончательно готовы все документы и Минтруда не сформирует соответствующий банк данных.
ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ