«Ведомости»: Минтранс ужесточит правила надзора за гражданской авиацией
Минтранс подготовил проект постановления правительства, ужесточающего надзор за авиакомпаниями, судовладельцами и автобусными перевозчиками. Об этом сообщили «Ведомости» со ссылкой на документ. Предложения связаны с переходом к риск-ориентированной модели контроля, уточнили в ведомстве.
Инициатива вносит поправки в положение о госконтроле в области гражданской авиации, утвержденное в 2021 году. Проект вводит категорию «чрезвычайно высокого риска», которая присваивается автоматически всем авиакомпаниям, осуществляющим коммерческие пассажирские перевозки. В результате частота проверок увеличивается до одного раза в год. Сейчас их проводят с периодичностью от одного года до трех лет в зависимости от категории риска.
Ведомство также планирует повысить максимальный штрафной балл за нарушения с 20 до 40, что быстрее переводит компанию в более высокую группу риска, а также введет контроль за соблюдением условий, внесенных в реестр Минтранса, и подготовкой авиаперсонала. В случае принятия новые авиационные правила проверок вступят в силу с 1 января 2027 года, а регламент штрафов — с 1 марта 2028 года.
Кроме того, проект постановления расширяет перечень оснований для проверок в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. Среди них — повторное задержание судна в порту, посадка на мель, приостановка действия документов у двух судов одного владельца, наем одного капитана несколькими судовладельцами. В автобусных перевозках дополнительными индикаторами риска станут попытка включить в свою лицензию автобус или нанять сотрудника, числящихся за другим перевозчиком.
Ужесточение надзора над гражданской авиацией, включая ввод категории «чрезвычайно высокого риска» для авиакомпаний, осуществляющих коммерческие пассажирские перевозки, а также увеличение частоты проверок и штрафных баллов, является частью общего тренда на усиление государственного контроля в различных сферах. Подобные меры могут свидетельствовать о росте риска ужесточения контроля со стороны государства, хотя бизнес в целом приветствует переход к риск-ориентированному подходу в проверках.
Полный переход к риск-ориентированной модели контроля и надзора в России запланирован на 2025 год. Это предполагает, что власти сосредоточатся на разработке индикаторов риска нарушений и внедрении цифровых сервисов для надзорных органов. Предполагается, что такая система будет стимулировать бизнес к соблюдению правил, так как проверки будут проводиться только в отношении тех, кто нарушает, что достигается за счёт оцифровки всей контрольной системы.