Созданная в начале этого месяца правительственная комиссия по совершенствованию системы платежей, возглавляемая Олегом Сосковцом, имеет все шансы стать вторым после комиссии по оперативным вопросам "заменителем" еженедельных заседаний кабинета. На вчерашнем заседании комиссии ее членам с трудом удавалось удерживаться в рамках официальной повестки дня. Вышедшее же накануне положение о правах и обязанностях "комиссии по неплатежам" расширило юридическую основу ее деятельности.
Создание 5 августа этого года специальной правительственной комиссии по совершенствованию системы платежей и расчетов было обусловлено по меньшей мере двумя причинами. Прежде всего, экономическая проблема взаимных неплатежей российских предприятий с начала этого года превратилась в политическую. И неспособность правительства разрешить кризис неплатежей серьезно повлияла на устойчивость кабинета. С другой стороны, наделив эту комиссию практически чрезвычайными полномочиями, правительство фактически расписалось в своей неспособности формировать экономическую политику в "штатном" режиме. А то, что созданная под руководством первого вице-премьера Олега Сосковца комиссия не ограничится рассмотрением исключительно технических проблем существующей системы расчетов, следует из практики: сформированная в прошлом году комиссия по оперативным вопросам первоначально должна была решать слишком "мелкие" для правительства проблемы. Сейчас же сотрудники секретариата оперативной комиссии сознательно исключают из повестки дня ее заседаний некоторые вопросы — чтобы "заседания президиума правительства не получались совсем уж пустыми".
Прошедшее вчера заседание "комиссии по неплатежам" в какой-то степени подтвердило мнение, что комиссия может стать вторым квазиcовмином. По признанию и. о. министра финансов Сергея Дубинина, предлагаемый его ведомством проект постановления правительства об утверждении единого образца простых и переводных векселей не разрешит кризиса неплатежей. Речь идет о том, что правительство выпускает единую для всех российских предприятий форму долговой расписки и даже берет на себя труд напечатать бланки — первый их тираж уже поступил с фабрик Гознака. Такая забота о предприятиях объясняется стремлением правительства обезопасить финансовую систему страны от вала фальшивых векселей.
Таким образом, уже в ближайшую пятницу могут быть подписаны постановление правительства и временное положение по переучету векселей предприятий Центральным банком — два документа, создающие правовые основы для широкого распространения векселей предприятий, то есть векселей, должниками по которым выступают предприятия, а не банки. Сергей Дубинин завил, что предлагаемый порядок вексельного обращения не рассчитан на перевод в вексели всей просроченной задолженности российских предприятий (именно это предлагал сделать президент в октябре прошлого года). Жесткие критерии, установленные Центробанком при переучете (покупке) долговых расписок предприятий, говорят о том, что использовать вексельную систему расчетов смогут только платежеспособные, но испытывающие временные трудности предприятия. Вексели остальных просто не будут гарантированы коммерческими банками. То есть вексель выступает лишь одним из средств увеличения оборотных средств предприятий, а не инструментом устранения неплатежей. По расчетам Минфина, активное использование векселей может увеличить объем оборотных средств предприятий на 10%.
За несколько дней, отведенных на доработку документов, специалистам Минфина и ЦБ предстоит решить несколько проблем. Прежде всего — определить максимальный срок действия векселя. Минфин предлагает 90 дней, но Виктор Геращенко апеллирует к мировой практике: стандартные сроки действия таких бумаг — 90, 120 и 180 дней. Увеличенные до полугода сроки позволяют кредитовать также и сельхозпроизводителей.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН