Сегодня на Украине отмечают третью годовщину независимости. В Киеве вчера прошло торжественное собрание, на котором с докладом выступил глава парламента Александр Мороз. Сегодня в украинской столице пройдут торжества у памятника Тарасу Шевченко, а вечером на площади Независимости состоится праздничный концерт.
В экономической сфере праздновать бурно пока особенно нечего, однако новый президент Леонид Кучма хотел бы, чтобы четвертый год независимости был "экономически не похож" на три предыдущих. И первым в серии экономических указов президента стал подписанный 22 августа указ "Об усовершенствовании валютного регулирования". Главная задача — "обеспечить во втором полугодии 1994 г. постепенное сближение и унифицирование официального и рыночного валютного курса карбованца к иностранным валютам". Указ предусматривает определение в 10-дневный срок после его подписания условий сближения курсов и механизма утверждения предельных коэффициентов отклонения официального валютного курса от рыночного. Установлено, что до введения единого валютного курса карбованца к иностранным валютам порядок применения официального курса будет определяться Нацбанком по согласованию с правительством Украины. При этом определение официального курса будет осуществляться "в рамках, устанавливаемых предельными коэффициентами его отклонения от рыночного курса с учетом уровня внутренней инфляции, объемов денежной эмиссии, состояния платежного и торгового балансов Украины". Правительству также поручено провести переговоры с международными финорганизациями по поводу приближения сроков предоставления Украине финансовой помощи и кредитов в 1994 году. В соответствии с указом с 1 октября возобновятся торги иностранной валютой на Украинской межбанковской валютной бирже. Однако это вовсе не означает "валютной вольницы". 50% поступлений в валюте в пользу резидентов подлежат обязательной продаже, и распределятся они так: 10% (по рыночному курсу) — в резервы Нацбанка Украины, 30% (по официальному курсу) — через Межведомственный комитет по вопросам определения приоритетов использования валюты, 10% (по рыночному курсу) — на Межбанковском валютном рынке Украины.
Нацбанку и правительству поручено в месячный срок разработать меры по децентрализации межбанковского валютного рынка. Однако децентрализация, конечно, не будет означать отказа от "валютного дирижизма" государства. Ведь правительству поручено в 10-дневный срок разработать и утвердить положение о порядке проведения тендеров, а в нем должно быть предусмотрено установление "приоритетов и соответствующих нормативов распределения валюты", порядок экспертизы контрактов и критерии их допуска по конкурсу. Кроме того, установлено, что использование резидентами валютных средств "не по целевому назначению или с другими нарушениями условий конкурса" повлечет за собой ощутимые финансовые и административные санкции. Своим указом Кучма также поручил Нацбанку разработать меры "по усилению надзора за соблюдением условий и порядка проведения торгов на межбанковском валютном рынке". Будут пересмотрены и нормативные сроки возвращения валютной выручки по экспортным контрактам — в сторону их диверсификации в зависимости от видов контрактов, условий поставок и платежей и международной практики в данных вопросах.
23 августа на брифинге по поводу подписания указа руководитель управления по экономическим вопросам администрации президента Владимир Кузнецов и советник президента по вопросам макроэкономики Анатолий Гальчинский заявили, что данный указ — лишь первый в цепи грядущих документов экономического характера. В то же время оба отметили, что нынешний указ носит компромиссный характер. Да и само его появление стало результатом долгих межведомственных согласований. Основной точкой расхождений был срок окончательного формирования единого валютного курса. От идеи одномоментного приведения официального курса карбованца в соответствие с рыночным отказались — из-за опасений инфляции. По мнению авторов указа, в случае поэтапного осуществления этой акции инфляция будет в 2-3 раза ниже, чем при "революционном варианте". По прогнозам украинских экспертов, к началу возобновления работы межбанковской валютной биржи рыночный курс карбованца не должен опуститься ниже отметки 55 тыс. карбованцев за $1, а уровень ежемесячной инфляции в ходе унифицирования официального и рыночного курсов будет колебаться в пределах 10-12%. Вместе с тем г-н Кузнецов не исключил возможности более резкого возрастания уровня инфляции — до 20% в месяц, "если НБ не сумеет выдержать твердую позицию в проведении жесткой монетарной политики и уступит популистским притязаниям парламента, который постарается пробить эмиссионное решение в пользу сельского хозяйства и на покрытие расходов по закупке энергоносителей".
ВИКТОР Ъ-ЗУБАНЮК