Со вчерашнего дня Пермская область не участвует в договоре об общественном согласии. До сих пор партии и общественные движения лишь заявляли о том, что отзовут свои подписи под этим документом, если федеральные власти не выполнят каких-либо их требований. Областное законодательное собрание пошло на этот беспрецедентный шаг из-за того, что составляет особый предмет гордости Москвы — установление новых отношений между центром и регионами.
Еще в апреле областное законодательное собрание направило обеим палатам Федерального собрание письмо, в котором обращало внимание парламентариев на несоответствие Конституции практики заключения договоров о разграничении полномочий с отдельными республиками — ведь в Основном законе говорится о равенстве субъектов федерации. Однако все обращения пермских законодателей в Москву не изменили отношения центра к области.
Наконец, 18 августа законодательной собрание 26 голосами против одного проголосовало за выход из договора об общественном согласии в знак протеста против сложившегося положения. Чаша терпения региональных парламентариев была переполнена. Дело в том, что в трех южных районах области — Куединском, Чернушинском и Октябрьском сложилась следующая ситуация. Жители этих районов, занимающиеся сельским хозяйством и добычей нефти, неоднократно жаловались в областные органы власти, что вынуждены ездить за продуктами в соседнюю Башкирию, где цены намного ниже. Причина — более низкий налог на прибыль (в Пермской области — 45%, в Башкирии — 10%). До 1 октября собрание намерено подготовить свой вариант проекта договора о разграничении полномочий и предметов ведения между центром и областью.
Одновременно руководители расположенных в области организаций федерального подчинения получили от законодателей предупреждение, что с 1 сентября их решения по вопросам, находящимся в совместном ведении федерации и региона, будут вступать в силу только после официального согласования с администрацией области. Правда, глава администрации области Борис Кузнецов в отличие от председателя законодательного собрания Евгения Сапиро пока не дал согласия отозвать свою подпись под договором.
Наиболее ощутимым для центра следствием выхода области из договора может быть то, что регион снимет с себя ответственность за сбор федеральных налогов и направление этих средств в федеральный бюджет. Однако ко вчерашнему вечеру Москва еще никак не отреагировала на действия пермских законодателей.
ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ