В Нижнем Новгороде завершена разработка проекта Государственного пенсионного займа 1994 года. Предполагаемая сумма займа — 1 трлн руб. Цель проекта — покрыть долг федерального бюджета Пенсионному фонду (ПФ) РФ.
Судя по всему, в Нижнем Новгороде взялись за комплексное решение проблемы задолженности Пенсионному фонду РФ. Только вчера Ъ подробно писал об экспериментальной схеме внесения платежей в нижегородское отделение Пенсионного фонда, разработанной местным социальным банком "Гарантия". Цель трехсторонней схемы "банк — областное отделение ПФ — предприятие" в том, чтобы обеспечить более равномерное поступление денег в Фонд и облегчить положение предприятий-должников. Однако, на федеральном уровне долг перед ПФ складывается не только из долгов предприятий-плательщиков, но и из долга государственного бюджета. На сегодня общая сумма задолженности Пенсионному фонду оценивается в 4 трлн руб., из них — 3 трлн руб. — это долг предприятий, 1 трлн руб. — долг бюджета. С тем чтобы покрыть "бюджетную" часть долга, специалистами уже упоминавшегося банка "Гарантия" и был разработан проект Государственного пенсионного займа. Технико-экономическое обоснование проекта было представлено президенту России Борису Ельцину во время его недавнего визита в город. Президент в принципе одобрил этот план и поручил своим помощникам проработать детали.
Авторы проекта явно вдохновлены успехом первого областного займа (1992 года) и удачным началом размещения облигаций второго займа (1994 года). Фактически разработчики предлагают перенести нижегородскую схему на федеральный уровень.
Объем эмиссии не должен быть меньше суммы долга бюджета Пенсионному фонду. Базовый вариант - 1 трлн руб. Выпускаются купонные (процентные) 1,28 млн облигаций пяти номиналов шести траншей (выпусков) с четырьмя купонами. Срок хождения облигаций каждого выпуска — 1 год с начала размещения. Первичное размещение производится через банки-дилеры, которые выкупают облигации у эмитента за свой счет и размещают их на вторичном рынке, самостоятельно устанавливая котировки. Котировку облигаций на вторичном рынке смогут проводить не только банки-дилеры, но и другие участники рынка.
Выплату процентов по облигациям должны будут производить банки-дилеры по предъявлении облигации, независимо от того, где и кем она была продана. Выплата процентов производится по истечении полных 90 дней с даты начала размещения данного выпуска (то есть ежеквартально). Погашение производится в течение 7 дней — "выплатной" недели — с погашением соответствующего купона.
Проценты выплачиваются по плавающей ставке в зависимости от ставки по централизованным кредитам ЦБ, а именно — 70% от среднеквартальной ставки ЦБ. Предполагается, что доход по облигациям не будет облагаться налогом ни для юридических, ни для физических лиц. Кроме того, разработчики предлагают предоставить банкам-дилерам льготы по резервированию. То есть средства, размещенные в облигациях Государственного пенсионного займа будут засчитываться как обязательные резервы.
Что касается использования средств займа, то в проекте предусмотрено, что до 50% полученных средств могут размещаться на депозитах в банках-дилерах под 80% учетной ставки ЦБ, пропорционально объему выкупленных дилером облигаций с ежеквартальным начислением процентов. Свободные средства займа пойдут на выплату пенсий.
АНДРЕЙ Ъ-ЧУГУНОВ