«Спорт у нас также завязан на букмекерах»

С января букмекерские компании обязаны платить 5% от объема принятых ставок и 25% налога на прибыль. Размер целевых отчислений на спорт также вырос с 2% до 2,25% от выручки, а с сентября в стране начнет действовать самозапрет на участие в азартных играх. О влиянии изменений на букмекерские конторы, игроков и спорт в России “Ъ” рассказал гендиректор ППК «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ) Алексей Грачев.

— 2025 год стал не самым легким для букмекерской отрасли. С 1 января 2026 года налоговая нагрузка сильно выросла. Как это отразилось на рынке?

— Действительно, с 1 января система налогообложения для букмекеров изменилась: был введен налог на валовую, игровую выручку и налог на прибыль в размере 25%. До этого таких налогов у букмекеров не было, все платили по минимальной ставке. Из-за этого нагрузка на отрасль выросла в 60 раз.

В целом проведена достаточно большая работа, чтобы изначально выявить допустимую нагрузку для букмекеров, чтобы не сгубить отрасль. В итоге удалось найти некое среднее решение, которое было согласовано с участниками рынка и поддержано государством.

При этом совсем отрасль изменения не затронуть не могли, букмекеры сейчас заметно сокращают расходы, в первую очередь в маркетинге. Если до вступления в силу изменений на продвижение через рекламу и спонсорские контракты участники рынка тратили 100–120 млрд руб., то к середине лета мы увидим показатель на 70–75% меньше. В это сокращение войдут и контракты, которые у букмекеров как раз истекают летом.

При этом по итогам первого квартала 2026 года мы видим пока еще незначительное падение выручки букмекеров — на 1% год к году. В целом маркетинговые бюджеты букмекеров сокращаются, что, безусловно, скажется на выручке, но мы ожидаем и роста целевых отчислений.

— Сколько отчисления на спорт составили по итогам 2025 года и сколько составят в 2026-м?

— В прошлом году мы удержали и распределили порядка 38 млрд руб., в этом году мы ожидаем удержать еще около 40 млрд. Но рост отчислений не связан с ростом рынка, на него влияет то, что с 1 января новая ставка целевых отчислений выросла с 2% до 2,25%. За счет этого как раз и произошло соразмерное увеличение. При росте рынка размер целевых отчислений будет больше.

— А проходят ли сейчас целевые отчисления на спорт какую-то дополнительную маркировку или может обсуждается такая инициатива с регуляторами?

— Мне кажется, что у целевых отчислений сейчас механизм максимально прозрачный:

с каждой ставки, сделанной игроком, удерживается 2,25%, затем эти средства попадают к нам, и дальше мы уже по постановлению правительства часть средств распределяем между спортивными федерациями и лигами.

Речь идет про спортивные федерации и лиги, которые организовывают спортивные соревнования на территории Российской Федерации. Целевые отчисления, которые были получены со ставок на международные спортивные соревнования, уходят в Российский спортивный фонд, который уже на конкурсной основе распределяет между спортивными федерациями и лигами эти средства. Здесь не требуется какой-то дополнительной маркировки. Деньги через бюджет не проходят, поэтому это и есть внебюджетное финансирование спорта.

— На сколько сократится или замедлится букмекерский рынок по итогам года?

— Сейчас оборот букмекеров составляет порядка 2 трлн руб. Я думаю, что к концу 2026 года сокращение будет порядка 4–5%.

И это сокращение связано прежде всего с доступностью самих букмекерских продуктов.

90% всех ставок — это интерактивные ставки, которые проходят в интернете. Все мы видим, что сейчас есть некоторые проблемы с доступом к сети, в том числе и с мобильным интернетом, через который как раз проходят ставки. Соответственно, это также существенно влияет на выручку букмекерских компаний, особенно в регионах.

—Участники рынка не так давно отмечали, что на отрасль может негативно повлиять и закон о запрете ставок для должников, недееспособных и несовершеннолетних граждан. Как вы оцениваете потенциальное влияние инициативы на рынок?

— Отрасли азартных игр всегда уделялось особое внимание, но в последнее время ощущается увеличение законодательных инициатив. Хочу сказать, что отрасль все-таки уже достаточно зарегулирована.

Со стороны кажется, что мы хотим разрешить делать ставки этим группам граждан, но это не так. Многие нормы, которые фигурируют в упомянутом законопроекте, уже работают.

Например, запрет ставок для несовершеннолетних, этой норме уже около 20 лет, так как она появилась вместе с законом об азартных играх в 2006 году.

Поэтому, если говорить о легальных ставках, я вам уверенно скажу, что за все шесть лет существования ЕРАИ ни одной ставки от несовершеннолетнего принято не было.

В отрасли работает очень строгая многоуровневая идентификация наряду с Единым ЦУПИС, который в принципе является кредитной организацией и подчиняется еще и отдельным законам финансовой отрасли.

Недееспособные же граждане в принципе не распоряжаются своими деньгами, у них для этого есть попечитель. Проверять всех игроков на недееспособность было бы неразумно в таком случае, ведь речь идет о как минимум 6 млн активных игроков, которые зарегистрированы практически у всех букмекеров, а это порядка 13–15 млн запросов в сутки, а максимальное количество запросов в сутки, по нашим оценкам, может достигать более 40 млн.

В России по открытым данным сейчас фактически около 300–350 тыс. недееспособных граждан. В таком случае зачем нагружать ГИСы по 13 млн запросов в сутки, чтобы выявить людей, которых, собственно, у нас и в принципе нет, ведь они своими деньгами не распоряжаются самостоятельно.

Вопрос по должникам, наверное, самый сложный.

Из-за них фактически и потребовалось время на доработку законопроекта, потому что должники у нас бывают разные. Да, бывают злостные неплательщики алиментов или должники с миллионами неуплаченных средств. При этом есть и те, кто получили штраф на 500 руб. от ГИБДД, или те, кто имеют исполнительные производства неимущественного характера. И все эти люди по факту относятся к одной категории граждан — должников,— но не всем же им надо запрещать делать ставки. Потому, может, и улучшатся статистические показатели ФССП России, но, скорее всего, эти группы граждан просто пойдут к нелегальным игрокам рынка, а тогда выпадение средств из бюджета страны за счет сокращения налогов и выручки будет неизбежно.

Потому, на мой взгляд, вполне логично было бы выделить какую-то определенную группу, которой запретят делать ставки, но точно не всей массе с долговыми обязательствами.

Законодатели как авторы не дают нам ответы на вопросы о росте нагрузки на компании и ГИСы и сокращении доходов и налогов, поэтому мы вынуждены сами искать ответы на эти вопросы.

Определенно сейчас требуется доработка предложенных норм, нужно обратить внимание на все аспекты, и как получится найти решение каждого проблемного вопроса, тогда возможно дальнейшее рассмотрение.

— Вы заявляли, что при запрете приема ставок у должников может выпасть часть аудитории. При этом вы сами обращаете внимание, что Единый ЦУПИС — это кредитная организация, а значит, она уже должна блокировать операции должников. О каком выпадении аудитории тогда идет речь?

— Кредитная организация действительно уже исполняет эти требования по ограничению должников, но здесь нужно понимать, какого характера долг. Речь идет все-таки про налоговую задолженность.

Насколько я знаю, у нас в стране порядка 80 млн исполнительных производств и всего у 25 млн физлиц возбуждены эти исполнительные производства, из которых 60% примерно мужчины.

Это определенная группа — мужчины от 18 до 45 лет, которые, по сути, и являются целевой аудиторией букмекерских контор. То есть у нас может быть пересечение порядка 30–40% аудитории.

Но Единый ЦУПИС и так блокирует этих должников как кредитная организация. Наверное, сравнивать эти цифры было бы не совсем корректно.

— Вы говорили, что есть риск ухода игроков в нелегальный сегмент. А как сейчас обстоят дела с нелегальным рынком букмекеров?

— Нелегальный рынок — это самый сложный вопрос, потому что какую-то объективную оценку размера этого сегмента получить, наверное, невозможно. Различные эксперты не могут прийти к одному мнению, но последняя официальная статистическая информация — это 3 трлн руб., что больше легальной отрасли в 1,5 раза. ЦБ РФ при этом придерживается своей оценки в 15–20% от легального рынка, но он смотрит по официальным платежам.

У нас же работает специальная система мониторинга, которая на протяжении всех пяти лет выявляет сайты незаконных организаторов азартных игр, дальше мы направляем эти данные в налоговую, и налоговая направляет в Роскомнадзор для блокировки. У нас показатели по блокировке с каждым годом растут. За все время заблокировано свыше 400 тыс. незаконных ресурсов.

До 2024 года наши действия имели крайне положительный эффект: мы это видели по динамике рынка, который рос несколько лет подряд на 20–30%. Сейчас ситуация усугубляется, потому что нелегальный сектор находит все больше и больше возможностей для работы.

Самый сложный для нелегалов момент — прием платежей. Но сейчас они перешли на простейшую схему — это переводы p2p от гражданина к гражданину. То есть это просто перевод с карты на карту.

Для борьбы с этой схемой Центробанк сейчас разрабатывает информационную систему «Антифрод», которую запустят в скором времени.

В то же время мы не останавливаем и свою работу по блокировке: мы неоднократно выступали с инициативами, чтобы сократить расходы бюджетов и пересмотреть полномочия Федеральной налоговой службы. Мы готовы сами выдавать экспертное заключение на блокировку и напрямую направлять их в Роскомнадзор. Это бы кратно усилило продуктивность, потому что время блокировки сейчас уже сократится с пяти до двух дней, а в случае направления напрямую можно говорить о часах, сутках. И необходимо отметить, что технически ЕРАИ готов к увеличению полномочий по блокировке.

— А вы сейчас это предложение обсуждаете с регуляторами?

— Да, безусловно. Первый раз мы вышли с этой инициативой еще в 2022 году, когда увидели, что если сайт будет заблокирован через десять дней, то он фактически уже и сам по себе не работает. А если делать блокировку день в день — это уже другая ситуация. По крайним нашим взаимодействиям с Минфином мы в целом получили одобрение нашей инициативы. Я надеюсь, что в ближайшее время будет соответствующая инициатива.

— Сейчас обсуждается легализация онлайн-казино в России. Как сейчас обстоят дела с этим законопроектом и как к нему готовится отрасль?

— Насколько мне известно, подобная инициатива продолжает дорабатываться на площадке органов власти. На мой взгляд, это крайне необходимая и своевременная мера, потому что бороться с этим направлением достаточно проблематично. В то же время на другой чаше весов — вовлечение новых граждан в этот сегмент азартных игр, ведь онлайн-казино действительно крайне быстро затягивает. Мне кажется, сейчас нужно людям как раз-таки дать альтернативу, а впоследствии уже работать с механизмами, в том числе самоограничением, которое у нас заработает с 1 сентября. Таким образом мы решим задачи по утечке средств за границу и пополним бюджет.

— ЕРАИ что-то предлагал по доработке этого законопроекта Минфину?

— «Единый регулятор азартных игр» наделен полномочиями по подготовке предложений для развития отрасли азартных игр и участвует в подготовке нормативных правовых актов. Если проекты правовых актов поступят в компанию, будем рассматривать их в рамках наших функций и полномочий.

— А как обстоят дела с запретом ставок по кредитным картам?

— По кредитным картам также инициатива сенаторов. В моем понимании с социальной стороны опять же звучит очень здорово, но фактически давайте смотреть правде в глаза. У каждого человека есть банковское приложение, где помимо кредитной карты есть и дебетовая. Перевести с кредитной на дебетовую карту — вопрос нескольких секунд. Если смотреть в части обсуждения законопроекта, на мой взгляд, он создаст лишнюю нагрузку на банки в виде проверки карт по самоограничению. Отрасль в целом ничего не потеряет, потому что человек, если захочет, сможет сделать перевод, а потом и ставку. Возможен также негативный эффект, потому что если у человека почему-то нет дебетовой карты и он по каким-то причинам не может сделать ставку у легального букмекера, то у нелегалов здесь вообще никаких ограничений нет: там можно пополнить баланс с любой карты в любой валюте. Поэтому тут я даже больше минусов вижу, чем плюсов.

— Вы сказали, что в последнее время регуляторы особо заинтересовались букмекерской отраслью. А вы какие-то свои инициативы по поддержке отрасли предлагали?

— На мой взгляд, отрасль самодостаточна, и опять же она максимально зарегулирована.

Поэтому мне кажется, что в первую очередь стоит обратить внимание на нелегальный рынок, побороть эту проблему, а затем уже закручивать гайки в легальном секторе.

Чем больше каких-то регуляторных требований появляется к букмекерам, тем больше растет вероятность перетока граждан в нелегальный сектор.

Ну и не стоит забывать, что спорт у нас также завязан на букмекерах. То есть как только идет сокращение выручки букмекеров, сразу же пропорционально идет сокращение целевых вычислений на спорт: 40 млрд руб. в год, мне кажется, это существенная сумма, которая стала надежной опорой для спорта, тем более в текущих условиях.

Интервью взяла Варвара Полонская