Сегодня Законодательное собрание Санкт-Петербурга рассмотрит в первом чтении изменения в Генеральный план развития города. Процедура обещает быть скандальной — ряд депутатов настроены против принятия документа. Поспешность, с которой Смольный внес законопроект в парламент, не только не позволила депутатам успеть с ним ознакомиться, но и чревата судебными исками.
Между тем такая спешка вызвала опасения у некоторых депутатов. Например, у председателя комиссии по городскому хозяйству Сергея Никешина. Он пытался возражать еще на заседании правительства, но нарвался на гневную отповедь Валентины Матвиенко. Дело в том, что регламент ЗакСа содержит четкие требования к порядку принятия изменений в Генплан. Там сказано, что до принятия они должны обсуждаться депутатами в течение 20 дней. На основании поданных за это время депутатских предложений комиссия должна провести слушания и подготовить заключение. На деле же законопроект был разослан парламентариям в конце минувшей недели, и на ознакомление с 14-томным документом у них фактически осталось три дня, а комиссия вообще не успела рассмотреть изменения.
По сведениям Ъ, в понедельник этот вопрос стал предметом острого спора господина Никешина с коллегой, председателем комитета по законодательству ЗакСа Виктором Евтуховым, вице-губернаторами Михаилом Осеевским и Александром Вахмистровым, а также господином Викторовым на совете фракций. Этот же внушительный десант чиновников ожидают в Мариинском дворце сегодня — одновременно с проектом изменений Генплана они представят и отчет о ходе исполнения самого Генплана.
В итоге единороссы не поддержали Сергея Никешина, но он тем не менее намерен выступить сегодня с докладом на заседании ЗакСа. В комиссии считают, что из-за несоблюдения процедуры принятие изменений в Генплан находится "на грани судебных исков". Отметим, что судебные процессы по этому поводу уже начались — так, в минувшую пятницу Приморский федеральный суд отказал жителям МО "Озеро Долгое" и активистам экологической организации "Беллуна", пытавшимся доказать, что с нарушениями были проведены общественные слушания корректировки Генплана. Несколько аналогичных исков поданы и в других районах города — горожане и экологи настаивают на том, что администрация должны была организовать слушания во всех муниципальных образованиях Петербурга, а не только в районах.
Против принятия изменений в Генплан собирается выступить и фракция КПРФ в ЗакСе. Лидер фракции Владимир Федоров заявил Ъ, что "подобный подход к принятию важнейших законопроектов — демонстрация неуважения к депутатам". "Это очень объемный документ, и даже предварительный просмотр его по диагонали уже показывает, что к нему очень много больших вопросов, — сказал он. — Например, некоторые объекты образования и культуры отнесены к зонам деловой застройки, есть вопросы к зонам зеленых насаждений, нет некоторых карт и приложений". Это "кот в мешке", считает товарищ Федоров, и принимать его так поспешно "категорически нельзя".
"Вошли в противоречие две нормы: регламента и Устава города, где сказано, что законы, вносящиеся губернатором в первоочередном порядке, подлежат рассмотрению в пятидневный срок, — объяснил Виктор Евтухов. — Я считаю, что нормы Устава главнее". По его словам, депутаты входили в согласительную комиссию по подготовке изменений в Генплан и все могли ознакомиться с проектом в ходе его длительной подготовки. Сейчас же парламентарии все равно не могут изменить карты Генплана — по тому же регламенту они могут подавать поправки только к текстовой части законопроекта.
Михаил Шевчук