Скорейшее принятие закона о правительстве России должно создать правовые основы деятельности исполнительной власти в президентской республике и обеспечить выполнение главной задачи правительства — следование линии президента. Именно этими аргументами министр Юрий Калмыков убеждал вчера членов российского правительства одобрить представленный им законопроект. Никто из присутствующих на заседании правительства возразить Калмыкову не смог. Впрочем, повод для дискуссий был найден, когда речь зашла о социальных гарантиях для членов правительства.
Разработка федерального конституционного (то есть принимаемого квалифицированным большинством, или двумя третями депутатов) закона была запланирована сразу после принятия Конституции. Представивший законопроект министр юстиции Юрий Калмыков не скрывал основной его цели: обеспечить безусловное следование "линии президента". Выполнение этой задачи никто из присутствующих сомнению не подверг. Однако достаточно многое из предложенного было раскритиковано.
Прежде всего сомнению было подвергнута ст. 5 законопроекта, ограждающая правительство от обжалования в суде его действий. Согласно варианту Минюста, подать в суд на правительство можно только в том случае, если принятое им решение затрагивает "права, свободы и законные интересы граждан". Председатель Госкомимущества также стал возражать против "разбросанности по тексту закона" определений сфер компетенции правительства.
Впрочем, с гораздо большей заинтересованностью члены правительства обсуждали другую проблему: обеспечение социальных гарантий и прав членов правительства. Минюст, принимая во внимание, что для прохождения этого закона через парламент необходимо квалифицированное большинство, не решился внести в его текст обширный перечень социальных гарантий для членов правительства. Сами претенденты на гарантии с позицией министерства не согласились. Виктор Черномырдин суммировал высказывания своих подчиненных: "Мы должны перестать бояться этой проблемы, ведь в конце концов речь идет всего о трех десятках человек".
Отсутствие должной социальной защищенности членов правительства, по мнению премьера, является основной причиной засилья посредственностей в правительстве. Во всяком случае, именно так можно понять фразу главы кабинета о том, что с установлением четко определенных гарантий в правительство перестанут приходить некомпетентные люди.
Столь же бурное обсуждение вызвала и статья законопроекта, посвященная работе членов кабинета по совместительству. По мнению главы МПС Геннадия Фадеева, буквальное толкование ст. 12 закона приведет к тому, что вице-премьер, например, не сможет быть одновременно и министром — как Анатолий Чубайс и Александр Шохин. В итоге принято решение, что подобное совместительство должно допускаться с разрешения председателя правительства.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ