Балльная расплата

Отраслевые объединения производителей электроники и печатных плат попросили Минпромторг изменить проект новой балльной системы оценки локализации, предупредив, что в нынешнем виде она не стимулирует развитие технологий. Одновременно бизнес настаивает, что ужесточение требований без готовой сырьевой базы приведет не к импортозамещению, а к росту доли готового иностранного оборудования.

Представители трех отраслевых объединений — Ассоциации предприятий в сфере радиоэлектроники, информационных технологий, цифровых инноваций и инжиниринга, АНО «Консорциум печатных плат» (АНО КПП) и АНО «Консорциум "Телекоммуникационное оборудование"» — обратились в Минпромторг с просьбой пересмотреть проект поправок к постановлению правительства №719 в части регулирования производства печатных плат и композитных материалов для них. Бизнес предлагает изменить балльную систему оценки локализации, актуализировать ГОСТы и утвердить метрологические методики.

Отрасль считает, что балльная система в нынешнем виде не стимулирует «выполнение ключевых технологических операций» и создает риски для импортозамещения. Как указано в письме АНО КПП, участник может набрать проходной балл «упаковкой без сложных технологических операций». При этом пропиточные смолы, необходимые для более сложных процессов, и материалы для высокотехнологичных печатных плат в стране фактически не производятся.

Это создает риск сдерживания выпуска и вывода на рынок отдельных классов отечественного оборудования не из-за отсутствия производственных компетенций, а из-за неготовности смежной материальной базы, отмечает директор дивизиона стратегических программ YADRO Александр Понькин. «Со своей стороны, мы готовы работать совместно с производителями материалов, чтобы последовательно выходить на необходимые характеристики и формировать устойчивую технологическую базу»,— добавил он.

Представители отрасли предлагают пересмотреть систему начисления баллов — не менее 90–95% от общего количества баллов должно начисляться за выполнение и внедрение производственных технологических операций, а также усилить требования к использованию российской химии и компонентов. Кроме того, необходимо утвердить квалифицированные метрологические методики измерений и актуализировать действующие ГОСТы. Также в письмах предлагается проводить испытания на независимой специализированной инфраструктуре, максимально приближенной к реальным условиям эксплуатации. В качестве одной из таких площадок рассматривается создание полигона на базе РТУ МИРЭА для тестирования отечественных химических материалов, компонентов и оборудования. “Ъ” направил запрос в Минпромторг.

Юридически проект опирается на устаревшие ГОСТы и неутвержденные методики измерений. «Реформа рискует стать «бумажным барьером»: требовать соблюдения параметров, которые нельзя официально измерить,— значит лишь увеличивать издержки и неопределенность»,— поясняет руководитель практики цифрового права i-Legal Алина Танкова.

Гендиректор АРПЭ Иван Покровский видит в подходе системное противоречие: повышение требований к глубине локализации при отсутствии сырьевой базы и компонентов ведет не к импортозамещению, а к росту доли готового импорта. Чем больше российских материалов требует регулятор, тем меньше номенклатуры изделий производители могут охватить такими решениями, и заказчики вынуждены выбирать иностранную продукцию. «Выход — два уровня преференций. Первый, базовый, отсечет от рынка прямой импорт. Второй, высокий, даст преимущество глубоко локализованной продукции и простимулирует применение российских компонентов»,— считает он.