Власти Башкортостана приняли решение, прямо противоречащее постановлению федерального правительства, — изменили ставки акциза на добываемую в республике нефть. Отныне башкирские нефтяники будут платить в бюджет по 3,5 тыс. руб. на одну тонну добытой в республике нефти, тогда как российским правительством до этого была установлена ставка акциза в размере 23,5 тыс. руб./т. Эта мера, по мнению руководства республики, поможет спасти главное нефтедобывающее предприятие в регионе — ПО "Башнефть" — от неминуемого банкротства, и не исключено, что даст возможность повысить объем нефтедобычи в республике.
Объединение "Башнефть" до сих пор остается достаточно крупным нефтедобывающим предприятием — на этот год планируется добыть около 19 млн т нефти. Однако в последнее время добыча предприятием запланированного объема стала сомнительной — главные потребители (башкирские нефтеперерабатывающие заводы) задолжали ему около 430 млрд руб. А после введения с 1 мая 1994 года новых акцизных ставок и нового механизма их начисления башкирские нефтяники оказались на грани банкротства.
По словам заместителя генерального директора объединения "Башнефть" Юрия Вершинникова, решение было принято в Москве "вопреки просьбам 'Башнефти' об освобождении его от уплаты акциза". По словам г-на Вершинникова, не исключено, что таким образом осуществляется скрытое экономическое давление на суверенную республику — наиболее высокие ставки российское правительство определило предприятиям, расположенным в республиках, имеющих так называемый "одноканальный принцип" формирования бюджета — это ПО "Грознефть", "Башнефть" и "Татнефть".
До введения новых ставок объединение платило в бюджет в виде акцизов около 9 млрд руб. в месяц. По новым ставкам эти отчисления возрастают в 4 раза (до 36 млрд руб.), тогда как реальные поступления объединению от потребителей не превышают 20 млрд руб. ежемесячно. Чтобы сохранить хотя бы 3-процентную рентабельность, объединению придется реализовать нефть по 110 тыс. руб./т, что при нынешнем уровне цен выглядит нереально. В июне (первом месяце работы объединения при новой ставке) убытки "Башнефти" составили около 8 тыс. руб. на каждую добытую тонну нефти. А главное, по мнению Вершинникова, не состоялся весь огромный процесс минимизации расходов объединения.
Сложившаяся ситуация вынудила башкирское руководство принять решение о снижении ставок акцизов. По мнению местных властей, оно является вполне правомочным, поскольку налоговые платежи в этом случае поступают не в федеральный, а в республиканский бюджет и, соответственно, могут расходоваться по усмотрению местных властей. По словам представителей башкирского правительства, "Башнефть" является одной из немногих "куриц, несущих золотые яйца для суверенного башкирского государства", и решение о налоговых льготах было продиктовано "желанием сохранить ее яйценосность в будущем, дав возможность решить сегодняшние финансовые проблемы".
Решение башкирских властей предусматривает снижение ставки акцизов на добываемую нефть для объединения "Башнефть" с 23,5 тыс. руб. до 3,5 тыс. Чтобы компенсировать потери бюджета от изменения ставки акцизного сбора в III-IV кварталах этого года, объединению предписано увеличить объем добычи.
По мнению экспертов Ъ, принятые меры могут положительно повлиять на объем нефтедобычи в регионе, до сего времени существенно страдавший из-за финансовых проблем "Башнефти".
ГУЛЬЧАЧАК Ъ-ЮМАГУЗИНА