Вчера адвокат Владимир Сергеев предоставил корреспонденту Ъ результаты собственного расследования работы Федерального фонда социальной поддержки населения при Министерстве социальной защиты России. Постановлением правительства России все коммерческие структуры, куда до путча поступили средства КПСС, должны были перевести их в этот Фонд. Некоторые из них вернули деньги — в общей сложности около 3 млрд рублей в 1993 году и около 2 млрд в 1994-м. Однако еще в 1992 году руководство Фонда заключила множество странных договоров, по которым Фонд потерял около 962,5 млн рублей. По этим договорам Фонд предоставлял различным коммерческим структурам кредиты, которые не были возвращены, причем Фонд и не стал добиваться их возвращения. В 1993 году руководство Фонда было сменено, а новое руководство назначило расследование работы фонда, которое и провел г-н Сергеев.
Первый уход партийных денег в коммерческие структуры
Как известно, в октябре 1991 года из уголовного дела по ГКЧП было выделено дело #18/6220-91, касающееся финансово-хозяйственной деятельности КПСС. Руководителем следственной бригады был назначен старший следователь по особо важным делам следственного управления Генпрокуратуры России Сергей Аристов, который любезно предоставил корреспонденту Ъ результаты своего расследования.
Г-н Аристов сообщил, что на 1 января 1991 года на счету Управления делами ЦК КПСС находилось около 7 млрд рублей (около $200 млн по тогдашнему курсу). Однако к осени 1991 года Управление успело "раскидать" свои деньги по коммерческим структурам следующим способом. Около 2,5 млрд рублей были просто положены на депозиты в коммерческие банки. В частности, в Токобанк 200 млн руб., в Автобанк 1 млрд руб., в Уникомбанк 500 млн руб., в Молодежный коммерческий банк (уже не существует) 150 млн, в Главмосстройбанк 90 млн руб., в Часстройбанк 30 млн руб., в Банк профсоюзов 0,5 млрд руб. При этом, по словам г-на Аристова, процент по депозитам был около 5-7% — примерно в два раза ниже, чем практиковалось в то время при вложении госструктурами средств в комбанки (12%). Г-н Аристов видит в этом "пристрастие" Управления к этим банкам.
Кроме того, по данным расследования, летом 1991 года на территории СССР было создано около 516 коммерческих предприятий, куда по линии Управления делами ЦК КПСС перечислено 756 млн руб. Деньги давались в виде кредита (хотя в договорах они так не назывались) на сроки около 10 лет с условием начала выплаты процентов лишь спустя 5 лет после получения средств. По данным г-на Аристова, наиболее крупные финансовые вливания получили следующие кооперативные объединения: организованная бывшими офицерами КГБ фирма "Галактик" — 300 млн руб., фирмы "Холдинг ЛТД", "Джобрус", "Московская муниципальная биржа" — по 50 млн руб., фирма "Логос" — 40 млн руб. Помимо этого Управление дела ЦК выступило соучредителем Банка профсоюзов и Токобанка, внеся паи 13 и 20 млн руб. соответственно.
По словам г-на Аристова, свое расследование этого первого ухода партийных денег в коммерческие структуры он закончил еще в конце 1992 года и передал материалы расследования в правительство России, в налоговую инспекцию, а также в упомянутый Фонд, куда должны были возвращаться партийные деньги. По словам г-на Аристова, никакой реакции не последовало. Между тем в Фонде начались странные дела.
Фонд собирает партийные деньги
Фонд социальной поддержки населения при Министерстве социальной защиты населения был создан в июле 1992 года указом президента России. Вслед за ним 20 августа 1992 года правительство России издало распоряжение о том, что все структуры, получившие партсредства, должны перевести их на расчетные счета Фонда.
Соответствующие структуры начали выполнять это распоряжение. И уже к осени 1993 года в Фонд поступило из банков около 3 млрд руб. и $600 тыс. По данным г-на Аристова, вернули деньги следующие структуры: Госбанк СССР, Уникомбанк, Финистбанк и Токобанк. Остальные партийные средства продолжали удерживаться рядом государственных (151,2 млн руб.) и коммерческих (около 1,4 млрд руб.) банков, а также коммерческими структурами (1,4 млрд руб.). Нынешний вице-президент Фонда Иван Юшко заявил корреспонденту Ъ, что самым крупным должником Фонду до сих пор остается Автобанк. Однако председатель правления Автобанка Наталья Раевская заявила корреспонденту Ъ, что банк в любой момент готов возвратить эти деньги, но только после того, как будет решен в судебном порядке вопрос о правопреемнике партсредств. В противном случае будут нарушены законы "О собственности" и "О банковской деятельности".
Адвокат Владимир Сергеев разъяснил корреспонденту Ъ, что с возвращением денег связано много юридических проблем. Дело в том, что несмотря на постановление правительства Фонд не является собственником партийных средств. В течение 1993 года Фонд дважды подавал иски к некоторым структурам с требованием передачи денег. Однако Высший арбитражный суд дважды не принял иски к производству, сочтя Фонд ненадлежащим истцом.
Фонд раздает партийные деньги
Возможно, не так уж и плохо, что Фонд не получил всех партийных денег — слишком уж неудачно он ими распоряжался. Адвокат Сергеев сообщил корреспонденту Ъ, что летом 1993 года руководство Фонда было полностью сменено распоряжением Министерства социальной защиты. А новое руководство тут же назначило экспертизу состояния дел Фонда, которую поручило двум адвокатам 84-й юридической консультации Межреспубликанской коллегии адвокатов, Владимиру Сергееву и Виктору Папенову.
Г-н Сергеев сообщил корреспонденту Ъ, что в результате расследования адвокаты обнаружили 13 странных договоров, которые заключил Фонд в июле--сентябре 1992 года (см. список на этой странице), в результате "выполнения" которых Фонд потерял 962,5 млн рублей. По всем этим договорам Фонд предоставлял различным коммерческим структурам кредиты на сотни миллионов рублей (то есть миллионы долларов — при тогдашнем курсе около 130 руб./$.) Большая часть этих кредитов не была отдана, но Фонд почему-то не стал добиваться возвращения их. В случае с фирмой "УЛИСС" Фонд даже не попытался получить страховку за невозврат денег, хотя кредит был застрахован страховой компанией "Россия".
Иван Юшко заявил корреспонденту Ъ, что сейчас в Фонде создана юридическая служба, которая будет добиваться возвращения денег от коммерческих структур — возможно, через арбитражный суд.
Фонд пытается получить еще партийных денег
Г-н Юшко сообщил, что его больше беспокоит судьба остальных партийных 3-4 млрд рублей, которые коммерческие структуры так и не вернули в Фонд. По словам г-на Юшко, фонд "путем переговоров" добивается от коммерческих структур возврата этих денег и на сегодняшний день удалось "выпросить" у коммерческих банков еще около 2 млрд рублей.
Эксперты прокуратуры в связи с этим отмечали, что из-за инфляции партийные миллиарды все более обесцениваются, поэтому прокуратура настаивала на их скорейшем возвращении. Г-н Аристов сказал корреспонденту Ъ, что еще в 1992 году он представил Фонду подробные сведения, куда ушли партийные деньги, и предложил Фонду заняться возвратом их. Однако, по его словам, Фонд никак на это не отреагировал.
Адвокат Владимир Сергеев заявил корреспонденту Ъ, что вина в невозврате средств лежит скорее не на Фонде, а на правительстве России. Дело в том, что еще в феврале 1992 года постановлением правительства Министерству экономики и финансов совестно с Госкомимуществом и Минюстом было поручено разработать порядок изъятия партсредств, помещенных в страховые, акционерные общества и СП, а также порядок управления этим имуществом. Однако, по словам г-на Аристова, этот механизм почему-то не разработан до сих пор. В результате некоторые должники, например, Автобанк, могут вполне законно не возвращать средства.
Иностранцы в поисках партийных денег
Это самая темная часть истории. Как известно, в декабре 1991 года было подписано соглашение между правительством Егора Гайдара и всемирно известной фирмой Croll Associates, специализирующейся на поисках диктаторских денег. Причем речь в нем шла исключительно о розыске партийных средств, находившихся вне пределов бывшего СССР. Этот документ носил келейный характер, и содержание его до сих пор не разглашается. Сергей Аристов заявил корреспонденту Ъ, что в целом перед Croll была поставлены задача "искать неизвестно что неизвестно где".
Сергей Аристов опроверг слухи о $20 млн, заплаченных фирме за поиски партийных денег. По его данным, эта сумма "на порядок меньше". К тому же всего через полгода правительство России расторгло договор с Croll Associates, сочтя, что вложения в детективную фирму не принесли должной отдачи. Г-н Аристов считает это ошибкой, так как у него была информация о партийных счетах в иностранных банках, но только структура типа Croll, работающая на Западе, могла бы помочь "раскрутить" эту информацию. Работа, по мнению Сергея Аристова, должна была осуществляться совместно. В заключение г-н Аристов сообщил корреспонденту Ъ, что дело о хозяйственной деятельности КПСС еще не закончено и расследуется. Однако он категорически отказался рассказать о его ходе.
Эксперты Ъ отмечают, что сейчас последние должники в принципе вполне могли бы вернуть партийные деньги, которые в 1991 году были десятками миллионов долларов, а сейчас превратились в десятки тысяч. Тем более что за эти годы должники, очевидно, успешно обернули средства. Впрочем, легко понять нежелание банков возвращать деньги в Федеральный фонд социальной поддержки населения, который столь странно ими распоряжался.
ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС