Вчерашнее заседание московское правительство посвятило преимущественно вопросам формирования городской налоговой политики. Одобрив проект постановления "Об итогах работы Государственной налоговой службы г. Москвы за первое полугодие 1994 года", участники заседания решили дополнить его более подробным описанием направлений налоговой политики мэрии в будущем. В частности, мэр Юрий Лужков потребовал применения жестких мер по отношению к неплатежеспособным организациям. Помимо этого, участники заседания одобрили проект детальной планировки жилого комплекса "Щербинка". Подобное внимание к недвижимости вполне согласуется с планами мэрии о постепенном переносе центра тяжести налогового пресса с производства на недвижимость.
Нынешняя ситуация в налоговой сфере, как отмечалось на заседании, довольно-таки проблематична для бюджета Москвы. Возросло не только число злостных неплательщиков налогов, но и количество структур, которые платить налоги просто не в состоянии. Как результат — по данным на 26 июля городской бюджет по доходам исполняется только на 22%. Участники заседания посетовали также на то, что доля города в федеральных налогах постоянно изменяется, причем не всегда в сторону увеличения. Ужесточение норматива отчислений от федеральных налогов в городской бюджет обернется для него, по оценкам руководителя налоговой инспекции по Москве Дмитрия Черника, потерей 700 млрд рублей. Уменьшения утечки средств, причитающихся городу в виде налогов, по мнению участников заседания, можно добиться, усилив контроль над налогоплательщиками. В этой связи было даже высказано и такое неожиданное предложение: объединить московские структуры внебюджетных фондов медицинского страхования, занятости и пенсионного фонда. Кроме того, московские власти намерены максимально усилить контроль за прохождением бюджетных средств: Дмитрий Черник заявил об открытии доступа налоговых органов к "федеральным счетам городского бюджета".
По-прежнему больной для московского правительства темой остается задолженность федеральной казны городскому бюджету. Согласно последним подсчетам мэрии, госбюджет остался должен Москве еще около 80 млрд рублей. Частичное решение этой проблемы московским властям видится в ставке на местные налоги. Городской думой уже введены в действие законы, повышающие долю местных налогов в московском бюджете с 0,1% до 4,1%, к концу года эту цифру предполагается увеличить уже до 6%. Но, как показало вчерашнее обсуждение, у мэрии есть и более грандиозные планы.
Недвижимость как главный источник налоговых поступлений — этот мотив уже достаточно долго звучит в коридорах московского правительства. Тем не менее начать соответствующие изменения налоговой политики мэрия пока не решается. Между тем она готовится к грядущим нововведениям так, чтобы получить от них максимум прибыли. Юрий Лужков заявил на заседании о необходимости продавать недвижимость города собственникам, "не имеющим признаков муниципальности". Таким образом власти намерены убить сразу двух зайцев: город получит и прибыль от продажи недвижимости, и бездонный источник для сбора налогов. Отметим, что в данном вопросе позиция Москвы согласуется с планами федеральных властей, ведущих в настоящее время подготовку концепции налоговой реформы, предусматривающей повышение роли имущественных и рентных платежей.
Сегодня же налоговые поступления Москвы зиждутся в основном на налоге на прибыль, который дает в городской бюджет больше половины от всей суммы сборов. По мнению Лужкова, подобная практика ошибочна, так как не в состоянии пресечь сокрытия очень крупных сумм, причитающихся казне. Куда как надежнее, заявил Лужков, сославшись на опыт Запада, брать налог не с прибыли, а с реального оборота. С теми же, кто не хочет или не может быть добросовестным налогоплательщиком, по мнению мэра, налоговые органы не должны церемониться, ликвидируя и объявляя банкротами всех уклонившихся от уплаты.
"Не платишь налогов — садишься в тюрьму", — провозгласил на заседании Юрий Лужков.
МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ