О том, насколько негативно кризис неплатежей, усугубленный изменениями общей конъюнктуры финансового рынка, повлияла на состояние банков, сказано немало. В сложившейся ситуации трудности, которые испытывают банки, отражаются и на их клиентах. Поэтому весьма актуальным является предложение Ассоциации российских банков (АРБ) создать специализированную структуру по защите операций коммерческих банков и их клиентов — Корпорацию по страхованию банковских депозитов. Вчера АРБ направила письмо со своими предложениями в ЦБ.
Об ухудшении финансового состояния банков (в том числе и довольно устойчивых) свидетельствует рост количества отозванных банковских лицензий. Только в 1994 году решения о прекращении деятельности приняты ЦБ в отношении почти 30 банков; еще больше банков предупреждены о возможности лишения лицензий. Такая ситуация объективно грозит возникновением в финансовой сфере системного риска.
По мнению АРБ, предотвращению банкротств банков, связанных взаимными кредитными отношениями, могло бы способствовать создание эффективной системы страхования их деятельности. Очевидно, что непосредственным поводом к инициативе АРБ послужил выход в июне президентского указа, дающего поручение правительству и ЦБ подготовить проекты нормативных документов для создания фонда по защите сбережений граждан. Совет АРБ как раз и предложил концепцию такого фонда — Корпорации по страхованию банковских депозитов. При этом АРБ, основываясь на опыте западных стран, считает, что этот фонд должен страховать не только вклады граждан, но и депозиты юридических лиц.
Особых комментариев заслуживает идея АРБ о необходимости создать общий фонд для всех банков, включая систему Сбербанка России. Авторы проекта апеллируют при этом к опыту США, доказавшему нецелесообразность раздельного существования фондов сберегательных банков и коммерческих банков. Однако в условиях России существование единого фонда может оказаться проблематичным. Учитывая долю Сбербанка на рынке услуг для частных лиц, а также то, что банк наполовину принадлежит государству (следовательно, в наибольшей степени защищен от банкротства), он при сохранении предлагаемых АРБ одинаковых норм отчислений средств в фонд (по 0,3% от суммы депозитов) может попасть в зависимость от эффективности работы коммерческих банков. Иными словами, последние будут во многом страховать свои риски за счет средств Сбербанка.
Впрочем, окончательное решение остается за Центробанком, к которому АРБ и обращается с просьбой в течение 10-15 дней подготовить совместное письмо и проект решения правительства и президента России по этому вопросу. По сведениям Ъ, первое совещание на эту тему назначено в ЦБ на 26 июля.
ЮРИЙ Ъ-КАЦМАН