Госдума приняла во втором чтении поправки в Налоговый кодекс, освобождающие страховщиков ОСАГО от уплаты НДС при выплате "своим" клиентам возмещения по автогражданке. Таким образом, законодатели пытаются облегчить страховщикам введение с 1 июля системы прямого урегулирования убытков ОСАГО. Однако компании уверены, что запуск в намеченные сроки системы, которая, по ожиданиям, на 20% увеличит выплаты возмещения клиентам компаний, неизбежно будет сорван.
В минувшую пятницу Госдума приняла во втором, основном чтении поправки во вторую часть Налогового кодекса (НК), освобождающие страховые выплаты при прямом урегулировании убытков от уплаты налогов. Напомним, система прямого урегулирования убытков в ОСАГО предполагает обращение за выплатой к "своему" страховщику, у которого был куплен полис ОСАГО, а не к страховщику виновника ДТП, как это принято сейчас. Согласно подписанным в декабре президентом поправкам в закон об ОСАГО, система прямого урегулирования вводится в РФ с 1 июля 2008 года.
Новый порядок расчетов переворачивает всю сложившуюся систему выплат на рынке. Страховщик, оплачивая убыток своему клиенту за чужую компанию, выставляет страховщику виновника ДТП счет. "При выставлении такого требования его сумма подпадает под НДС для страховщика,— поясняет начальник управления методологии Российского союза автостраховщиков (РСА) Владимир Козлов,— поскольку эти средства формально не считаются страховой выплатой, а являются лишь возмещением убытков. Лицо, которое получает возмещение в прямом урегулировании, подпадает под налог на доходы физических лиц". Поправки, принятые депутатами во втором чтении, освобождают и страховщиков, и их клиентов от этих налогов путем внесения изменений в две статьи НК — 149-ю ("Операции, не подлежащие налогообложению") и 294-ю ("Особенности определения расходов страховых организаций").
Избавление от налогового бремени страховщики считают своевременной, но недостаточной мерой для запуска системы прямого урегулирования. Как заявил "Ъ" первый заместитель гендиректора ОАО "Росгосстрах" Дмитрий Маркаров, "для осуществления прямых выплат необходимо создание единого расчетного центра, через который шли бы все платежи". По статистике РСА, ежегодно на рынке ОСАГО осуществляется полтора миллиона платежных операций, связанных с выплатой ущерба пострадавшим. На западе страховщики пользуются услугами специальных расчетных центров, один из которых и предстоит создать до 1 июля. "Когда готовились поправки в ОСАГО, предполагалось, что между их принятием и началом действия системы прямого урегулирования пройдет полтора-два года,— говорит Владимир Козлов,— но поправки в ОСАГО были приняты очень быстро — у нас только полгода на создание такого центра". РСА поручило подрядчику создание единого расчетного центра в декабре 2007 года, а специалисты по запуску подобных проектов убеждают союз, что минимальный срок с момента написания техзадания до полноценного функционирования системы — 12 месяцев.
По словам главы дирекции развития страхования компании МАКС Светланы Гусар, согласно международному опыту введения процедуры прямого урегулирования в ОСАГО, при запуске данной системы автоматически на 20% увеличивалась средняя выплата ОСАГО в стране. "Связано это с желанием угодить клиенту,— поясняет госпожа Гусар,— и с непринятием мер по минимизации выплат". По ее словам, увеличение средней выплаты с 1 июля ожидает и РФ. Тут страховщиков, по их словам, может подвести еще один фактор неготовности к введению прямого урегулирования — отсутствие единой методики оценки ущерба. "Если мы урегулируем убыток для своего клиента, не факт, что с определением его величины согласится страховщик виновника ДТП",— поясняет Дмитрий Маркаров. Помимо этого, по его словам, к прямому урегулированию не готова инфраструктура рынка. "Мы и еще несколько компаний готовы принять своих клиентов по стране для выплат по ОСАГО,— говорит он.— Как будут работать в этой ситуации остальные страховщики, неясно".
Поэтому, несмотря на налоговые поправки в свою пользу, компании считают, что полноценно с 1 июля система прямого урегулирования не заработает. "Предполагаю, что потерпевшие в ДТП продолжат, как и раньше, обращаться за выплатой к страховщику виновника ДТП",— говорит Владимир Козлов.