Аэропорт "Пулково", занимающий четвертое место в стране по пассажиропотоку, в прошлом году перешел из федеральной собственности в собственность Санкт-Петербурга. Власти города намерены вложить в строительство нового пассажирского терминала 30 млрд рублей и к 2025 году обслуживать ежегодно до 22 млн пассажиров. Сейчас через аэропорт проходит 6 млн пассажиров в год.
Президент РФ Владимир Путин одобрил инициативу Петербургских властей по передаче 100-процентного пакета акций аэропорта Пулково в обмен на вложения городом средств в его реконструкцию еще в феврале 2007 года. Но передаче мешали некоторые нюансы в законодательстве. К лету они были устранены. В июле Совет федерации одобрил законодательные поправки, касающиеся перераспределения полномочий между федеральным центром и субъектами РФ по содержанию и развитию аэропортов, значительно расширив полномочия регионов. Этот закон снял последние барьеры для передачи акций ОАО "Аэропорт Пулково" из федеральной в городскую собственность. Согласно этому документу, перечень полномочий субъекта федерации дополнился функцией "содержания и развития аэропортов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации". Ранее о возможности нахождения аэропортов в собственности регионов в законе не говорилось. Также законом были введены дополнения в перечень имущества, необходимого для осуществления этих полномочий. В сентябре президент РФ подписал указ о передаче акций аэропорта в собственность Петербурга.
Работа на опережение
После этого власти Петербурга могли приступать к работе над проектом по реконструкции воздушных ворот города. Впрочем, подготовка к инвестиционному конкурсу велась давно, совместно с Мировым банком. К моменту передачи аэропорта город уже принципиально определился со схемой государственно-частного партнерства, которая будет применяться при создании аэропортового комплекса. Эта схема носит название BOOT (сокращение от латинского Build, own, operate, transfer — "Строй, владей, управляй, передай") и предполагает, что частная компания финансирует, строит, управляет и владеет имуществом в течение установленного периода времени, после чего оно передается государству (или городу). В конечном итоге государство владеет имуществом и контролирует его через контракт. Первоначально инвестиционный конкурс планировалось объявить до конца 2007 года, однако впоследствии власти перенесли его на февраль 2008 года.
Между тем архитектурный конкурс на разработку проекта нового пассажирского терминала уже состоялся. Его выиграло британское архитектурное бюро Grimshaw & Partners Ltd. Компания-победитель участвовала в проектировании трех терминалов аэропорта Хитроу в Лондоне, в том числе и нового пятого терминала, который будет открыт в марте этого года, также она проектировала аэропорты в Цюрихе и Манчестере, куала-лумпурский международный аэропорт в Малайзии, а также участвовала в реконструкции лондонского вокзала Ватерлоо.
Международный архитектурный конкурс по созданию архитектурной концепции нового международного терминала аэропорта Пулково в Петербурге, а также объектов прилегающей инфраструктуры, был объявлен в феврале этого года. Конкурс проходил в закрытой форме, что организаторы объясняли желанием получить проект высокого качества за довольно короткий срок. Поэтому к участию в нем были приглашены архитектурные бюро, которые, с одной стороны, имели опыт в проектировании аэропортовых комплексов, а с другой — могли за три месяца сделать проект, отвечающий самым современным требованиям как с точки зрения архитектуры, так и по функциональным свойствам. Участников конкурса было четверо: американская компания SOM, GMP (Von Gerkan, Marg und Partner) International GmbH из Германии, Grimshaw & Partners Ltd и петербургское бюро "Земцов, Кондиайн и партнеры".
Работать архитекторам придется не с чистого листа: все технические и функциональные требования к новому терминалу, который к 2010 году должен быть построен к северу от существующего Пулково-1, были определены аэропортом совместно со специалистами компании HOCHTIEF AirPort. Они и легли в основу пространственно-планировочного решения, на которое опирались участники конкурса. Новый терминал будет предназначен для обработки международных рейсов, его пропускная способность составит 7,5 млн пассажиров в год с возможностью увеличения до 22 млн пассажиров к 2025 году. Задача заключается не только в увеличении пропускной способности аэропорта, но и превращении его в хаб международного уровня за счет привлечения транзитных пассажиров.
Полоса везения
Впоследствии проект предполагает и модернизацию Пулково-1, и его интеграцию в здание нового терминала. Общий объем инвестиций, необходимых для развития аэропорта, оценивается в 30 млрд рублей.
Между тем, параллельно с подготовкой к реконструкции терминалов, город объявил и конкурс на реконструкцию взлетно-посадочной полосы #1 (полоса #2 была реконструирована в 2006 году в рамках подготовки к самииту G8). Вскрытие конвертов с заявками состоится 29 февраля 2008 года в 10:00. Начать работы планируется в апреле этого года. Ожидается, что работы по реконструкции самой полосы, ее покрытия, системы светосигнального оборудования, метеообеспечения и связи, наружных сетей водоснабжения и канализации будут завершены в конце 2009 года. Пока процесс передачи аэродромного хозяйства в собственность города не завершен, но власти надеются, что к началу работ этот вопрос будет решен (иначе город не сможет тратить на это средства из бюджета Петербурга). В городском бюджете на 2008 год заложено 2 млрд рублей на реконструкцию полосы.
Пока же в Пулково подсчитывают количество пассажиров, прошедших через воздушные ворота города и оценивают перспективы роста пассажиропотока. За прошлый год через "Пулково" прошло 6 млн человек. Это на 20% больше, чем в 2007 году. Для сравнения, абсолютный рекорд был установлен Пулково в 1990 году, когда через аэропорт прошло более 10 млн пассажиров. После этого в 1990-х годах начался резкий спад объемов пассажирских авиаперевозок в целом по стране, а устойчивый рост объема перевозок через воздушные ворота Петербурга возобновился только с 1998 года.
Дать ответ, сумеет ли новый терминал довести пропускную способность "Пулково" до 22 млн человек в год должна научно-исследовательская работа "Формирование модели развития пассажирских авиаперевозок аэропорта Пулково для привлечения инвестиций на конкурсной основе в реконструкцию аэровокзального комплекса". Конкурс на ее выполнение был объявлен комитетом по транспортно-транзитной политике 24 декабря 2007 года.
Валерий Грибанов