Аэропорты разлетаются от Минтранса
в региональную собственность
Как неофициально признают в Минтрансе, концепция передачи государственных аэропортов в управление независимым операторам, которую правительство должно утвердить в феврале, начинает разваливаться. Вчера премьер-министр Виктор Зубков подписал постановление о передаче в региональную собственность уже второго после Пулково аэропорта из Топ-10 — красноярского Емельяново. Эксперты считают, что оставшихся в федеральной собственности активов недостаточно для привлечения интереса крупных операторов.
Емельяново — уже второй после петербургского Пулково аэропорт, переданный из федеральной собственности в региональную. В ноябре 2007 года министр транспорта Игорь Левитин рассказывал, что в 2008 году такие решения могут быть приняты и по ряду других региональных аэропортов. Как рассказал "Ъ" источник в Минтрансе, передача аэропортов из федеральной в региональную собственность — серьезное препятствие для объединения государственных аэропортов в рамках управляющих компаний. "Убедить местные администрации отдать их в управление независимому оператору будет сложнее",— волнуется собеседник "Ъ". В качестве примера он приводит ситуацию с Пулково, в которое в рамках одной управляющей компании предполагалось перевести часть рейсов из Шереметьево и таким образом разгрузить московский авиаузел. Теперь эта задача стала гораздо более трудновыполнимой, сетует чиновник. В феврале концепция развития аэродромной сети должна быть утверждена правительством, однако, по словам собеседника "Ъ", уже сейчас она "начинает разваливаться".
Идея объединения федеральных аэропортов возникла в Минтрансе в 2006 году. Тогда предполагалось, что единая государственная управляющая компания будет создана на основе ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", которому предполагалось передать все государственные аэропорты с пассажиропотоком более 400 тыс. человек в год. Однако после того, как куратором создания концепции развития аэродромной сети стал бывший глава Росавиации, а теперь помощник министра транспорта Александр Юрчик, концепция изменилась. Минтранс отказался от идеи единой управляющей компании на базе МАШ и предложил отдать аэропорты в управление нескольким конкурирующим между собой операторам. На прошедшем в ноябре 2007 года заседании президиума госсовета в Красноярске концепция была одобрена уже в таком виде.
На момент рождения идеи объединения государственных аэропортов в единый холдинг в федеральной собственности находились контрольные пакеты шести аэропортов из первой десятки — Шереметьево, Пулково, Сочи, Емельяново, новосибирского Толмачево и самарского Курумоч. Теперь осталось только Шереметьево, в котором у государства 100%, Толмачево (51%) и самарский Курумоч (50,99%). Аэропорты Сочи и Краснодара купил Олег Дерипаска, Внуково, Пулково и Емельяново управляются региональными администрациями, а екатеринбургское Кольцово контролирует группа "Ренова". Глава аналитической службы агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев соглашается с тем, что для создания холдинга, интересного для независимых управляющих компаний, активов, оставшихся в федеральной собственности, мало. "Вряд ли серьезным игрокам будут интересны аэропорты с пассажиропотоком менее 1 млн человек, они не могут обеспечить необходимых неавиационных доходов",— считает господин Пантелеев. В 2006 году количество аэропортов-миллионников ограничивалось первой десяткой. Гендиректор агентства Infomost Борис Рыбак считает, что идея объединения большого количества аэропортов под управлением единой компании будет неэффективной. "Это может быть успешно в Европе, где между аэропортами небольшое расстояние, но представить себе структуру, которая будет эффективно управлять аэропортами, отдаленными друг от друга на тысячу километров, сложно",— говорит он. Вместе с тем, считает господин Рыбак, по отдельности частным инвесторам сейчас интересны даже небольшие аэропорты с пассажиропотоком в несколько сотен тысяч человек.