В Страсбурге вчера открылась зимняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы, которая должна была стать триумфом российской делегации, но едва не стала ее трагедией. Новым председателем ПАСЕ был избран испанец Луис Мария де Пуч, а не россиянин Михаил Маргелов. Впрочем, к этому российская делегация была готова. Неожиданным стало то, что новый глава ПАСЕ вопреки прежним договоренностям все же пригласил на сессию президента Грузии Михаила Саакашвили. Вдобавок ко всему делегаты ПАСЕ признали прошедшие в России думские выборы "нечестными", а парламентарий Иван Иванов и вовсе заявил, что "никакого плана Путина не существует". С подробностями из Страсбурга — специальный корреспондент "Ъ" МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ.
Январский Пуч
Главное событие нынешней сессии произошло еще до ее начала. На вчерашнем утреннем заседании съехавшиеся в Страсбург парламентарии должны были избрать нового председателя ПАСЕ. По регламенту кандидаты должны быть выдвинуты за 48 часов до голосования, поэтому еще утром было известно, что кандидатура только одна — испанский сенатор Луис Мария де Пуч, лидер фракции социалистов в ПАСЕ.
Избрание господина де Пуча стало возможным после того, как в выходные лидеры пяти существующих в ПАСЕ политических фракций окончательно договорились о смене процедуры избрания председателя. По старой системе ротации председателем должен был стать лидер фракции европейских демократов Михаил Маргелов. Однако все фракции согласились, что представитель европейских демократов должен стать председателем только через два года, а сейчас настал черед представителя социалистов.
Вступая в должность, господин де Пуч скромно поблагодарил свою семью за то, что она терпела его все последние 25 лет, которые он, по его собственным словам, почти не появлялся дома, все время работая в ПАСЕ. Потом настала очередь делегатов поздравлять нового председателя с избранием. Этой возможностью воспользовались лидеры только трех фракций — глава европейских демократов Михаил Маргелов поздравлять обидчика не стал, а его зам по фракции, евродемократ из Британии Дэвид Уилшир заявил, что не смог поздравить господина де Пуча по-испански, потому что учил поздравление по-русски.
Но еще даже не став председателем ПАСЕ, господин де Пуч уже успел обидеть российскую делегацию. Его голос стал решающим на предварявшем избрание председателя утреннем заседании бюро — на нем обсуждался вопрос, приглашать ли на сессию президента Грузии Михаила Саакашвили.
Как уже писал "Ъ", грузинский лидер планировал приехать в Страсбург в четверг на обсуждение доклада о ситуации в Грузии. Но против этого выступил глава российской делегации, председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев. Он заявил, что поскольку в Грузии приближаются парламентские выборы, приглашение господина Саакашвили в ПАСЕ будет равносильно оказанию ему политической поддержки. Находившийся на прошлой неделе в Москве экс-глава ПАСЕ Рене ван дер Линден с господином Косачевым спорить не стал, рассудив, что неприглашение Михаила Саакашвили станет своего рода компенсацией за неизбрание Михаила Маргелова.
Лидеры трех из пяти фракций ПАСЕ согласились с господами Косачевым и ван дер Линденом. Но главы фракций либералов Маттиас Йорши и социалистов Луис Мария де Пуч заявили, что аннулировать приглашение президенту Грузии не стоит. И на утреннем заседании бюро с перевесом в один голос было решено Михаила Саакашвили все же пригласить.
Константин Косачев вышел с заседания явно расстроенным. Но говорить о своем возмущении вслух он не стал.
— Никакого предубеждения против де Пуча у нас нет,— заверил он "Ъ".— Когда его предшественник Рене ван дер Линден только был избран председателем ПАСЕ, у него была репутация человека, крайне критично настроенного в отношении России. А потом как мы с ним сработались!
И господин Косачев поспешил на заседание, на котором ожидалось центральное событие дня — обсуждение двух недавних выборов: думских в России и президентских в Грузии.
Загадочный депутат
— Нет никаких сомнений в том, что выборы были очень хорошо организованы,— оптимистично начал Люк ван ден Бранде, бельгийский депутат, возглавлявший миссию наблюдателей ПАСЕ во время последней думской кампании.— Это были совершенно свободные выборы.
Он обвел глазами зал. Члены российской делегации явно не ожидали такой похвалы.
— Но...— вздохнул Люк ван ден Бранде,— они не были честными. Они не соответствовали тем стандартам, которыми мы пользуемся.
Докладчик назвал беспрецедентным тот факт, что "президент возглавил список одной из партий и был задействован в выборах", равно как и то, что назначенные президентом губернаторы возглавляли списки "Единой России" в регионах.
— Злоупотребление административным ресурсом вызывает у нас огромное беспокойство,— сетовал Люк ван ден Бранде.— Нельзя же быть одновременно судьей и истцом!
Еще он сказал, что серьезными проблемами являются семипроцентный барьер и отсутствие свободного доступа к СМИ для разных кандидатов. А потом перешел к выводам:
— ПАСЕ не выступает за исключение каких-либо стран. Наоборот, мы должны ратовать за их включение в общеевропейские процессы. Поэтому мы можем попросить, чтобы на следующих выборах в России наши замечания были учтены.
Люк ван ден Бранде уложился в отведенные три минуты.
Слово взял венгр Маттиас Йорши, докладчик по Грузии и, по словам Константина Косачева, главный лоббист приглашения Михаила Саакашвили в ПАСЕ. Он сказал, что до недавних пор Грузия была образцом для подражания среди стран региона, но нынешние выборы наблюдателей ПАСЕ очень разочаровали.
— Неправильно было бы говорить, что они прошли замечательно, но и сказать, что выборы нелегитимны, тоже было бы грубейшей ошибкой,— заметил докладчик.
Господин Йорши кратко перечислил все те же претензии, которые только что упоминал Люк ван ден Бранде применительно к России: административный ресурс, неравный доступ к СМИ, запугивание избирателей.
Потом начались дебаты.
— Борис Ельцин привел Россию в Совет Европы. Он был настоящим демократом,— вспомнил финский депутат Кимо Саси.— Но после Ельцина России нужна была некоторая стабильность. Это тоже понятно. И все же я хотел бы напомнить России о разделении властей. Исполнительная, законодательная и судебная власти должны быть независимы и должны контролировать друг друга, а СМИ не должны только хвалить руководителей.
Кимо Саси вспомнил про конфликт между российскими властями и Британским советом. До вчерашнего утра в ПАСЕ ходили слухи, что эта тема может быть вообще внесена в повестку дня. Однако этого не произошло. "Никто даже не предложил вынести эту тему на срочные дебаты",— уверял Константин Косачев. Поэтому единственным защитником совета стал финн Кимо Саси.
Вслед за ним слово стали брать члены британского парламента. Однако их ситуация с Британским советом совершенно не интересовала. Они были как будто не в курсе, что Москва и Лондон находятся в состоянии дипломатического конфликта. Сначала либерал-демократ Майкл Хэнкок, а потом консерватор Дэвид Уилшир заявили, что особых претензий к России у них нет, зато жестко раскритиковали выборы в Грузии.
— Прошедшие выборы в России были лучше, чем все предыдущие. Мы должны поздравить Россию,— говорил Дэвид Уилшир.— А вот Грузия еще только учится. И в ходе прошедших президентских выборов было допущено очень много ошибок.
Размышляя о выборах и их демократичности, член британского парламента Дэвид Уилшир вспомнил и о недавних выборах председателя ПАСЕ. Будучи замом Михаила Маргелова во фракции европейских демократов, британец вновь решил поддержать товарища:
— Россия — это страна, которая в течение многих веков жила при авторитарном режиме. Почему мы думаем, что за 15 лет должны были произойти коренные изменения? Это проявление двойных стандартов. Давайте вспомним то, как в последние две недели готовились выборы главы ПАСЕ. Что, эти выборы были честными? Может быть, нам тоже нужно приглашать независимых наблюдателей, чтобы они следили за ходом выборов главы ПАСЕ?
Российская делегация почти торжествовала.
Дебаты уже было подошли к концу, когда слово взял депутат Иван Иванов.
— Несколько лет назад президент Путин обещал, что проведет в России свободные, демократичные выборы,— начал он на хорошем английском.— Однако прошедшие выборы в Госдуму не были ни свободными, ни прозрачными, ни справедливыми. Предвыборная кампания была проведена исключительно в пользу "Единой России". Лидеры оппозиции, например Гарри Каспаров, были арестованы. Власти разгоняли манифестации оппозиции. Подобные действия властей говорят о том, какой страх испытывает путинский режим перед многопартийностью.
Среди делегатов ПАСЕ возникло замешательство. На фоне своих западных коллег Иван Иванов звучал несколько резковато. Но он продолжал:
— В ходе предвыборной кампании избирателям говорили: "Поддерживайте план Путина!" Но такого плана-то не существует!
Некоторые парламентарии стали рыться в справочниках, чтобы узнать поподробнее, кто такой депутат Иван Иванов. А он все продолжал:
— Российские власти повысили порог до 7%, что оставило за бортом парламента правые либеральные партии. Власти запретили участвовать в выборах избирательным блокам, что сделало невозможным участие в выборах для коалиций, в том числе "Другой России". Власти заблокировали доступ для наблюдателей БДИПЧ. На избирателей оказывалось беспрецедентное давление вплоть до угроз увольнения с работы. Это были не выборы. Это был спектакль. Референдум с результатом, известным заранее.
Когда Иван Иванов закончил выступать, по залу пошел легкий шепоток. Выступающий оказался парламентарием из Болгарии, а не оттуда, откуда все подумали.
— Нормально прошли дебаты,— с удовлетворением констатировал потом Константин Косачев.— Ну, кроме последнего, конечно. Но он просто ничего не понимает. Семипроцентный барьер оставил за бортом либеральные партии? Человек совершенно не в курсе ситуации в России!
После обеда, когда делегаты вновь вернулись к теме выборов, слово взял депутат от ЛДПР Леонид Слуцкий.
— Что касается доклада по России, я вижу колоссальный прогресс по сравнению с теми докладами, которые делались в ПАСЕ по итогам предыдущих выборов,— похвалил господин Слуцкий работу Люка ван ден Бранде.— И еще одно: тут звучала такая формулировка — "нечестные выборы". Это перебор. В частности, что касается президентской партии. Я не член "Единой России", поэтому меня трудно заподозрить в необъективности. То, что президент возглавил список "Единой России", его личное дело. Это дело президента, каким образом сохранить те наработки, которые были им достигнуты за последние восемь лет. Эта практика не противоречит Конституции России.
Леонид Слуцкий сделал паузу, словно выискивая в зале Ивана Иванова.
— Россия идет своим путем. Но в направлении высоких стандартов Совета Европы. А тем, кто нас критикует... Тем, кто, как господин Иванов, использует нарочито оскорбительные формулировки...— Леонид Слуцкий грозно сверкнул очами.— Я бы посоветовал быть более дружелюбными в Совете Европы.