В угаре законотворчества накануне парламентских каникул депутаты нижней палаты разгорячились и сумели показать коллегам из Совета федерации, кто на самом деле нижний, а кто верхний. Впервые — и практически без дебатов — Госдума собрала две трети голосов и преодолела вето Совета федерации, наложенное на Закон "О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов". Теперь закон, минуя верхнюю палату, поступит на утверждение президента.
Госдума трижды обсуждала законопроект о защите и приняла его 7 июля. Но уже 14 июля Совет федерации отклонил закон, предложив нижней палате создать согласительную комиссию и внести в него ряд поправок. Депутаты верхней палаты посчитали, что в список лиц, подлежащих специальной защите, напрасно включены сотрудники органов внутренних дел, налоговой полиции и контрразведки, т. к. эти люди, как сказано в заключении комитета по конституционной реформе и судебно-правовым вопросам Совета федерации, и так "имеют все необходимое, вплоть до табельного оружия" для борьбы с преступностью. Отвергли члены верхней палаты и думское предложение создавать в органах внутренних дел, контрразведки, налоговой полиции и на таможне специальные подразделения по охране сотрудников. Нет никакой гарантии, счел Совет федерации, что впоследствии не придется создавать еще и подразделения для охраны спецподразделений, а затем и спецспецподразделений. Он также посчитал, что нужно сразу организовать департамент государственной защиты некоторых категорий граждан и должностных лиц. Наконец, верхняя палата обратил внимание и на чисто формальную сторону дела: у закона не было экономического обоснования и заключения кабинета.
Выступивший вчера по этому вопросу в Госдуме председатель комитета по безопасности Виктор Илюхин сообщил, что мнение Совета федерации "поверхностно и необоснованно", и отверг все замечания верхней палаты. По Конституции, для преодоления вето необходимо две трети голосов от списочного состава депутатов. И квалифицированное большинство нашлось. Злые языки утверждают, что проблем с кворумом не было потому, что в этот день в Госдуме шла выплата отпускных, но, вероятно, прав лидер фракции "Выбор России" Егор Гайдар, который видит причину единодушия в отсутствии внятной политической подоплеки закона. "Дума раскалывается только по политическим вопросам", — заявил Гайдар корреспонденту Ъ.
В итоге создан важный прецедент. Опровергнуто мнение, что "подвешенный" парламент в принципе не в состоянии набрать необходимое для принятия наиболее важных решений квалифицированное большинство голосов. Прибавилось забот и президентским советникам. Ельцин имеет богатый опыт взаимодействия с парламентом, но ему еще ни разу не приходилось выбирать между двумя палатами — какой палец ни укуси, все больно.
ДМИТРИЙ Ъ-КОВАЛЬКОВ