В начале июня МВЭС поддержало новую концепцию регулирования и контроля российского экспорта с помощью отраслевых объединений экспортеров. После этого исторического решения министерство развернуло широкомасштабную работу по налаживанию тесных связей с существующими отраслевыми союзами и созданию новых. Так, в начале июля было принято решение о создании отраслевого объединения экспортеров нитрата аммония. А итогом вчерашнего совещания, в котором приняли участие представители МВЭС, стало решение о создании аналогичного союза нефтеэкспортирующих предприятий.
Активность МВЭС понять можно. Состояние неопределенности, в котором оказалось ведомство после выхода ряда достаточно противоречивых актов исполнительной власти, заставило руководство министерства прибегнуть к помощи добровольных отраслевых объединений экспортеров. Следует отметить, что регулирование экспорта, координация ценовой политики и общей стратегии экспорта через подобные объединения не российское изобретение, а форма, широко практикуемая на Западе. Решение этой задачи для МВЭС в настоящее время облегчается тем, что в ряде секторов сырьевого экспорта такие объединения уже существуют. Они успели накопить достаточный опыт не только в плане отстаивания интересов своих членов в самом МВЭС и на мировом рынке, но и опыт успешной борьбы с демпингом. Наиболее сильные из созданных объединений уже признаны аналогичными организациями на Западе и регулярно приглашаются на международные конъюнктурные совещания, посещение которых у министерств и ведомств давно вышло из привычки.
Процесс создания новых союзов и их воздействие на экспортную политику России при участии МВЭС может значительно ускориться. Примером тому могут служить недавние решения о создании отраслевых союзов экспортеров нитрата аммония и экспортеров нефти и нефтепродуктов. Не секрет, что эти секторы российского производства и экспорта наиболее разобщены в силу многочисленности предприятий, работающих на рынке. Однако министерство сумело убедить их в целесообразности объединения передачей союзам части своих полномочий на деле, а не бумаге. Функции, передаваемые МВЭС отраслевым объединениям, выглядят действительно серьезно. Это и совместная регистрация спецэкспортеров и экспортных контрактов, и создание единой информационной базы российского экспорта, и привлечение объединений к подготовке нормативных внешнеторговых актов, и передача "исключительной компетенции" при утверждении и регистрации в соответствующих международных организациях сертификата члена объединения и соответственно сертификации качества поставляемого товара.
На сегодняшний день Главное управление регулирования внешнеэкономической деятельности МВЭС практически закончило "черновую" работу по подготовке докладной записки в правительство и проекта правительственного постановления о добровольных объединениях экспортеров. Закончено также проведение консультаций с экспортерами, с существующими объединениями и руководством министерства. В начале августа документы будут переданы на юридическую проверку, и в середине месяца можно будет ожидать подписания самого постановления.
ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ