Всемирный банк в минувший четверг решил выделить Украине на финансирование дефицита госбюджета этого года $300 млн вместо $500 млн, запланированных правительством Виктора Януковича. Однако, по оценкам экспертов, на этой неделе Всемирный банк не успеет перевести средства на счета Госказначейства, поэтому Минфин, недофинансируя сейчас часть бюджетных программ, в 2008 году получит внеплановые доходы бюджета.
В пятницу Всемирный банк (ВБ) сообщил, что 20 декабря поздно вечером совет директоров ВБ в Вашингтоне (США) ратифицировал выдачу Украине второго займа на поддержку политики развития (Development Policy Loan-2) в размере $300 млн. Заемщиком выступает Министерство финансов, а за выполнение программы отвечает Министерство экономики. Ставка по займу — Libor+0,17%. Советник по экономическим вопросам представительства ВБ в Украине Мартин Райзер рассказал Ъ, что подписание договора о получении займа украинским правительством запланировано на начало этой недели.
Согласно двум Стратегиям сотрудничества между ВБ и Украиной на 2004-2007 и 2008-2011 годы, из средств такого займа финансируется дефицит госбюджета Украины. Первый заем на развитие государственных финансов был ратифицирован в 2005 году и составлял $250 млн. Третий заем предварительно запланирован на 2009 год.
В сообщении ВБ отмечается, что получение займа стало возможным после адаптации законодательства Украины к нормам ВТО, принятия закона о проверках, либерализации рынка телекоммуникаций, коррекции внутренних тарифов на энергоносители и усиления фискальной дисциплины. Отметим, что еще летом этого года первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров рассчитывал на кредит в размере $500 млн (см. Ъ от 4 июля), тогда как общий размер внешних займов в бюджете запланирован на сумму $1,544 млрд. Такой же заем был предусмотрен и госпрограммой экономического и социального развития на 2007 год. Вчера же экс-министр экономики Анатолий Кинах заявил Ъ, что Кабмин намеренно снизил размер займа. "Если рост ВВП на 2007 год был запланирован в размере 6,5%, то за 11 месяцев он достиг 7,2%,— отметил он.— Такое увеличение доходов позволило отказаться от части займа". Во Всемирном банке удивлены позицией господина Кинаха. "Я не могу сказать, откуда возникла цифра $500 млн,— сказал господин Райзер.— Всемирный банк никогда не обещал выделить именно такую сумму".
Как выяснил Ъ, ратификация этого займа была запланирована на начало декабря, но впоследствии ее дата была перенесена "по независящим от Всемирного банка причинам" — из-за затягивания подачи украинским правительством необходимых документов. "Технологически вполне возможно перевести эти деньги в Украину еще в этом году",— уверен господин Кинах.
Впрочем, президент Украинского общества финансовых аналитиков Юрий Прозоров прогнозирует, что затягивание ратификации займа не позволит получить эти деньги в бюджет 2007 года. "Вследствие политических потрясений правительство просто не успело вовремя подать все необходимые документы, и, как в случае с ВТО, все переносится на 2008 год",— говорит он. Эксперты допускают, что "дыра" в госбюджете — сумма займа составляет 9,6% бюджетного дефицита,— вероятнее всего, будет закрыта за счет невыполнения ряда бюджетных программ. "У нас традиционно к концу года правительство не успевает профинансировать все программы и излишек средств переносится на следующий год",— отмечает господин Прозоров. Недостача средств в бюджете наблюдается и сейчас. По данным Госказначейства, к 17 декабря в бюджет из запланированных 15,57 млрд грн поступило всего 3,02 млрд грн.
Эксперт Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык допускает, что в 2008 году средства займа Всемирного банка будут использованы на финансирование новых инициатив правительства Юлии Тимошенко, хотя в будущем Кабмин может "и вовсе отказаться от такого вида займов". Министр финансов Виктор Пинзенык ранее неоднократно заявлял о необходимости отказа от внешних государственных займов для удержания инфляции. Получить комментарии господина Пинзеныка вчера не удалось, однако народный депутат Сергей Терехин (БЮТ) опроверг возможность отказа от этой кредитной программы. "Мы выступаем против выхода государства на фондовый рынок, однако такие займы, как у Всемирного банка, более выгодны. Мы намерены использовать их для проведения экономических реформ",— заявил он.